База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 08-56-195/2017

об административном правонарушении

 

12 мая 2017 г.                                                                                                            г. Элиста

 

Руководитель Калмыцкого УФАС России Сангаджиева Манца Викторовна, рассмотрев материалы дела № 08-56-195/2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении главного врача БУ РК «Станция скорой медицинской помощи»***),

УСТАНОВИЛ:

28.04.2017 г. в Калмыцкое УФАС России поступило постановление заместителя прокурора Республики Калмыкия Барановой С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача БУ РК «Станция скорой медицинской помощи»,***. Делу был присвоен номер <...> -56-195/2017.

Из постановления следует, что 29.03.2017 г. приказом учреждения №26-пр утверждена документация аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов для нужд БУ РК «Станция скорой медицинской помощи» на сумму 516 903,96 руб.

Согласно документации (гл.IV Технического задания) необходимо поставить, в том числе, лекарственное средство – карбоксим (раствор для внутримышечного введения) 3 упаковки, стоимостью 13 382,46 руб.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее ФЗ о контрактной системе) документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 №929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цена лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (одного лота) в размере 1 тысячи рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иными лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования – с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

В соответствии с государственным реестром лекарственных средств международное непатентованное наименование карбоксима – железа каробоксимальтозат, торговое наименование – Феринжект (Вифор (Интернэшнл), Швейцария). При этом иные аналогичные лекарственные средства по  лекарственной форме и дозировке с карбоксимом в государственном реестре не зарегистрированы.

Таким образом, лекарственное средство «карбоксим» не может быть включено в предмет одной закупки с иными лекарственными средствами.

29 марта 2017 года документацию аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов для нужд БУ РК «Станция скорой медицинской помощи» утвердил главный врач БУ РК «Станция скорой медицинской помощи» ***.

Распоряжением главы  Мэрии г.Элисты от 14.07.2011г. №349-р ***. назначен главным врачом муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи».

Правонарушение совершено 29.03.2017 года, место совершения правонарушения - административное здание по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. А.Г. Балакаева, д. 6.

Факт правонарушения подтверждается документацией электронного аукциона, письменными объяснениями ***  и другими материалами дела.

Согласно ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

.

Определением от 28.04.2017 г. рассмотрение дела было назначено на 12.05.2017 г. в 11 часов 00 минут.

Дело было рассмотрено в присутствии представителя ***. – *** (доверенность от 12.05.2017г.) и прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Калмыкия ****.

На рассмотрении дела представитель *** вину в совершении административного правонарушения признал.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. Кодекса Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу положений ст. 2.4. Кодекса, примечаний к ст. 2.4. Кодекса *** совершил административное правонарушение, а именно: утвердил документацию аукциона в электронной форме на поставу лекарственных препаратов для нужд БУ РК «Станция скорой медицинской помощи» с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, главный врач БУ РК «Станция скорой медицинской помощи», ***, утвердивший документацию аукциона в электронной форме с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу не выявлено. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывается смягчающее обстоятельство – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать главного врача БУ РК «Станция скорой медицинской помощи», ***, утвердившего документацию аукциона в электронной форме с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к *** за утверждение документации аукциона в электронной форме, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, меру ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Согласно части первой ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф  должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.