Решение №08/431 Решение № 08/10-26 от 4 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, (далее – Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:
председатель комиссии:
<<...>> – руководитель Калмыцкого УФАС России;
члены комиссии:
<<...>> – государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС;
<<...>> – специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;
при участии:
представителя ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (далее - Заказчик) – <<...>> (доверенность № 134 от 05.11.2013 г), секретарь комиссии - <<...>>
индивидуального предпринимателя <<...>> (далее – ИП <<...>>, заявитель).
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ИП <<...>> на действия Заказчика ОАО «Газпром газораспределение Элиста при проведении открытого запроса предложений (закупка является многоэтапной) Приобретение клиентской лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (реестровый номер закупки № 31400915213),
УСТАНОВИЛА:
В Калмыцкое УФАС России 19.03.2014г. поступила жалоба от Индивидуального предпринимателя <<...>> (далее – ИП <<...>>), в которой обжалуются действия заказчика Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» при проведении открытого запроса предложений (закупка является многоэтапной) Приобретение клиентской лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (реестровый номер закупки № 31400915213).
Согласно жалобе заявителя следует, что Заявитель не согласен с итоговым протоколом.
Заявитель просит признать повторный протокол № 008-2014 рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений и подведения итогов от 05.03.2014г. размещенный на официальном сайте 11.03.2014 года неправомерным и заново рассмотреть заявки с учетом исправленных ошибок.
Уведомлением № 08|10-25 от 19.03.2014 г. рассмотрение жалобы назначено на 14 часов 00 минут 24 марта 2014 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ИП <<...>>.
Представители ОАО «Газпром газораспределение Элиста», возражали на доводы жалобы.
Для изучения представленных сведений (документов), Комиссией Калмыцкого УФАС России был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы ИП <<...>> до 10 часов 00 минут 26 марта 2014 г.
Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришла к выводам о не обоснованности жалобы ИП <<...>>, по следующим основаниям.
ОАО «Газпром газораспределение Элиста» является субъектом естественной монополии в сфере газоснабжения, то в силу ст. 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 28.12.2013 № 223-ФЗ (далее – ФЗ о Закупках), проведение вышеуказанной закупки регулируется нормами данного нормативного правового акта.
Согласно ст. 2 ФЗ о Закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (далее – Положение о закупках) было утверждено решением Совета директоров общества от 31.12.2013 г. и размещено на официальном сайте компании.
Указанный правой акт наряду с конкурсом и аукционом (формами торгов), установил также иные способы закупок: открытый запрос предложений, открытый запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений и прямая закупка (раздел 4 Положения о закупках).
Закупочная процедура по отбору организаций для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: по приобретению лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» проводилась способом открытого запроса предложений, что было указано в извещении о проведении закупки и в закупочной документации.
1. Извещение о проведении открытого запроса предложений размещено Заказчиком на официальном сайт www.zakupki.gov.ru 24.02.2014 г.
Согласно протоколу №008-2014 вскрытия заявок на участие в открытом запросе предложений по приобретению лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» от 04.03.2014г. размещено Заказчиком на официальном сайт www.zakupki.gov.ru 06.03.2014г. поступило 5 заявок:
· ООО "АВК - система", ИНН: 3444093884, КПП: 344401001, ОГРН: 1033400318918
· ООО "Информационные технологии "Приборсервис", ИНН: 3442068794, КПП: 344201001, ОГРН: 1033400189943
· ООО "АльфаПроф", ИНН: 6164278905, КПП: 616401001, ОГРН: 1086164004750
· ООО "1АБ Центр Павелецкая", ИНН: 7725645601, КПП: 770901001, ОГРН: 5087746059506
· ИП <<...>>, ИНН: 081402231850, КПП: 081401001, ОГРН: 3070814197045
В соответствии с протоколом № 008-2014 рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений и подведения итогов от 05.03.2014г. размещено Заказчиком на официальном сайт www.zakupki.gov.ru 07.03.2014г. комиссия Заказчика, рассмотрев вышеперечисленные заявки, решила:
1. ООО "АВК - система",
2. ИП <<...>>,
3. ООО "Информационные технологии "Приборсервис",
4. ООО "АльфаПроф",
5. ООО "1АБ Центр Павелецкая"
11.03.2014 года Заказчиком отменены вышеперечисленные протокола по причине не своевременной регистрации, поступивших заявок, а именно заявку ООО "Софт Билдинг".
13.03.2014 года на официальном сайт www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещены измененные протокола: вскрытия заявок на участие в открытом запросе предложений по приобретению лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» от 04.03.2014г и рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений и подведения итогов от 05.03.2014г.
Согласно протоколу №008-2014 вскрытия заявок на участие в открытом запросе предложений по приобретению лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» поступило 6 заявок:
· ООО "АВК - система", ИНН: 3444093884, КПП: 344401001, ОГРН: 1033400318918
· ООО "Информационные технологии "Приборсервис", ИНН: 3442068794, КПП: 344201001, ОГРН: 1033400189943
· ООО "АльфаПроф", ИНН: 6164278905, КПП: 616401001, ОГРН: 1086164004750
· ООО "1АБ Центр Павелецкая", ИНН: 7725645601, КПП: 770901001, ОГРН: 5087746059506
· ИП <<...>>., ИНН: 081402231850, КПП: 081401001, ОГРН: 3070814197045
· ООО "Софт Билдинг", ИНН: 7839399170, КПП: 783901001, ОГРН: 1097847022602
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений и подведения итогов комиссия Заказчика, рассмотрев вышеперечисленные заявки, решила:
1. ООО "Софт Билдинг" (присвоить первый номер заявке Участника запроса предложений. Заключить договор между Участником и Заказчиком в соответствии с Документацией запроса предложений).
2. ИП <<...>> (присвоить второй номер заявке Участника)
3. ООО "АВК - система" (присвоить третьий номер заявке Участника)
4. ООО "Информационные технологии "Приборсервис" (присвоить четвертый номер заявке Участника)
5. ООО "АльфаПроф" (присвоить пятый номер заявке Участника)
6. ООО "1АБ Центр Павелецкая" (присвоить шестой номер заявке Участника)
Представитель заказчика на рассмотрении дела устно пояснил, что из-за ошибки работника приема корреспонденции заявку ООО "Софт Билдинг" зарегистрировали 05.03.2014 года, хотя заявка поступила 04.03.2014 года, и поэтому протокол вскрытия заявок на участие в открытом запросе предложений по приобретению лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» от 04.03.2014г и протокол № 008-2014 рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений и подведения итогов от 05.03.2014г. были отменены.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что действительно заявка ООО «Софт Билдинг» поступила 04.03.2014г. чем подтверждается почтовым уведомлением о получении (квитанция).
Таким образом, заказчик устранил допущенное нарушение, отменив протокол вскрытия заявок на участие в открытом запросе предложений по приобретению лицензии на 50 рабочих мест 1С: Предприятие 8.2 (USB) для нужд ОАО «Газпром газораспределение Элиста» от 04.03.2014г. размещенного Заказчиком на официальном сайт www.zakupki.gov.ru 06.03.2014г и протокол № 008-2014 рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений и подведения итогов от 05.03.2014г. размещенного Заказчиком на официальном сайт www.zakupki.gov.ru 07.03.2014г.
2. По доводу Заявителя о том, что при подсчете баллов была допущена арифметическая ошибка.
Как, установлено Комиссией Калмыцкого УФАС России определение победителя закупки производилось Заказчиком на основании документации открытого запроса предложений от 24.02.2014 г.
Так, в пункте 17 части 1 раздела 3 Информационной карте указанной документации открытого запроса предложений установлены следующий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений: «Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений проводится членами Комиссии в строгом соответствии с критериями и порядком, предусмотренными документацией о запросе предложений и положением о закупках товарах (работ, услуг)».
Согласно пп. 2 пункта 17 части 1 раздела 3 Информационной карты документации открытого запроса предложений оценка по критерию «Срок поставки товара» следует, что «Участник в заявке указывает срок поставки в календарных днях с момента заключения договора».
В ходе анализа заявки ИП <<...>> установлено, что в заявке ИП <<...>> предложило срок поставки товара в день подписания договора.
Следовательно, предложения участника закупки ИП <<...>> по критерию «Срок поставки товара» исчисляется в 1 (один) день.
Таким образом, решение Комиссии Заказчика в отношении заявки ИП <<...>> соответствует порядку оценки по критерию «Срок поставки товара» установленным в документации открытого запроса предложений.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП <<...>> - не обоснованной.