Определение б/н определение о назначении дела к рассмотрению от 28 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №008/01/16-18/2020
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
28.01.2020г. г. Элиста
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства . – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия
УСТАНОВИЛ:
В ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru установлено следующее:
В один день – 16 августа 2019 года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия заключено три государственных контракта с ООО «Монолит-СК13» (ИНН 0817002453 ОГРН 1180816001354) без проведения конкурентных процедур:
1. Государственный контракт №08/1/2019 от 16.08.2019г. на выполнение работ по закреплению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Булгун в границах Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 1 497 850,00 руб. (один миллион четыреста девяносто семь тысяч восемьсот пятьдесят рублей 00 копеек).
2. Государственный контракт №08/2/209 от 16.08.2019г. на выполнение работ по закреплению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Яшкуль в границах п. Верхний-Яшкуль, с. Троицкое, п. Ики-Чонос Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, п. Улан-Эрге, п. Эрмели, п. Хогн Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 1 892 090,00 руб. (один миллион восемьсот девяносто две тысячи девяносто рублей 00 копеек).
3. Государственный контракт №08/3/2019 от 16.08.2019г. на выполнение работ по закреплению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Башанта в границах Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 1 329 250,00 руб. (один миллион триста двадцать девять тысяч двести пятьдесят рублей 00 копеек).
Согласно информации о контрактах №№08/1/2019,08/2/2019,08/3/2019 от 16.08.2019г., размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru основание заключения контракта с единственным поставщиком – п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ, обстоятельствами непреодолимой силы являются чрезвычайные и непредотвратимые события, наступление которых не зависит от волеизъявления сторон (такие, как стихийные бедствия - землетрясение, наводнение, ураган, цунами и т.п., а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и т.п.), и наличие которых делает невозможным нормальный ход развития правоотношений ввиду чрезвычайности и непредотвратимости таких событий.
Таким образом исходя из характера самих работ и плана- графика Министерства на 2019 год выполнение работ по закреплению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов являлись плановыми мероприятиями и не являются работами вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, то есть оснований для заключение указанных государственных контрактов на основании п.9 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе не имелось.
Заключение 3 государственных контрактов по начальной (максимальной) цене с единственным поставщиком и отсутствие конкурентных процедур способствовало созданию преимущественного положения единственного поставщика ООО «Монолит-СК13» и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.
По пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 28.01.2020г. №8 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Номто Очирова, 15), Обществом с ограниченной ответственностью «Монолит-СК13» ИНН 0817002453 ОГРН 1180816001354 (адрес:359420, Республика Калмыкия, Малодербетовский район с. Малые Дербеты, ул. Советская, д.23 помещение 6) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции",
ОПРЕДИЛИЛ:
- Назначить дело № 008/01/16-18/2020 к рассмотрению на «12» февраля 2020г. в 10 часов 00 минут по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Лермонтова, 4, 3 этаж. каб. 40 «Зал заседаний».
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Ответчиков:
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Номто Очирова, 15)
Общество с ограниченной ответственностью «Монолит-СК13» ИНН 0817002453 ОГРН 1180816001354 (адрес: 359420 Республика Калмыкия, Малодербетовский раойн с. Малые Дербеты, ул. Советская, д.23 помещение 6)
3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия в срок до «10» февраля 2020г. надлежит представить заверенные надлежащим образом информацию (сведения) документы:
- копии приложений (техническое задание) к государственным контрактам №№08/1/2019,08/2/2019,08/3/2019 от 16.08.2019г.,
- письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения данного дела,
- копии заявок о выделении средств федерального бюджета, предоставляемые в виде субвенций из Федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений на 2019 год
- сведения о дате доведения лимитов бюджетных обязательств на суммы 1 497 850,00 руб., 1 892 090,00 руб., 1 329 250,00 руб. на закрепление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на водных объектах Республики Калмыкия,
4. Обществу с ограниченной ответственнотью "Монолит-СК13" в срок до «10» февраля 2020г. надлежит представить заверенные надлежащим образом информацию (сведения) документы:
- письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения данного дела,
- штатное расписание по состоянию на 16.08.2019г.
Явка ответчиков или его представителей по доверенности обязательна.
Председатель Комиссии