База решений
и правовых актов

                                                             ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 008/01/10-101/2023 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

09.06.2023г.                                                                                                                             г. Элиста

Председатель Комиссии Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Ностаева Н.В. на основании приказа Калмыцкого УФАС России от 08 июня 2023г. № 53/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Россети Юг»  (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 49) п.11 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в осуществлении действий, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, путем манипулирования ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности),

            установила:

  03.03.2023г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия поступило обращение Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия (далее – РСТ Республики Калмыкия) на действия ПАО «МРСК Юга», по факту необоснованного включения в формулу расчета средневзвешенной нерегулируемой цены на электроэнергию (мощность), используемую для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории в июле 2022 г., показателя: «величина изменения, связанная с учетом данных за предыдущие расчетные периоды» (т.е. июнь 2022г.). В результате произошло увеличение предельного уровня нерегулируемых цен на электроэнергию, поставленную потребителям первой ценовой категории в июле 2022г., на сумму 9,44 руб./МВт*ч.

Как следует из разъяснений ПАО «Россети Юг» включение указанной суммы в формулу расчета средневзвешенной нерегулируемой цены на электроэнергию (мощность) связано с изменением объемов покупки электроэнергии на розничном рынке у производителя ПАО «Фортум» в июне 2022г.

Согласно п.88 Основных положений функционирования розничных рынков электриеской энергии, утвержденных постановлением правительства Российской федерации от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основные положения), средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) в отношении потребителей (покупателей), осуществляющих расчеты по первой ценовой категории, определяется за расчетный период в соответствии с Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) с учетом данных, которые относятся к предыдущим расчетным периодам, в следующих случаях:

- изменение объемов покупки либо ценовой категории потребителя (покупателя) гарантирующего поставщика на основании решения суда;

- изменение объемов покупки электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика у производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке на основании решения суда;

- изменение составляющих предельных уровней нерегулируемых цен и иных параметров расчета, указанных в пунктах 183 и 184 Правил оптового рынка, в соответствии с порядком, установленным договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в случае если эти изменения не были учтены при определении составляющих предельных уровней нерегулируемых цен и иных параметров расчета, указанных в пунктах 183 и 184 Правил оптового рынка, за расчетный период.

Следовательно, в случае с ПАО «Россети Юг» основанием для осуществления корректировки средневзвешенной цены на электроэнергию (мощность) в июле 2022г. (расчетный период) в связи с изменением объемов покупки у производителей на розничном рынке электроэнергии в июне)2022г. (предыдущий расчетный период) является решение суда.

Гарантирующим поставщиком соответствующее решение суда не представлено, а в разъяснениях указано, что договор с розничным производителем электроэнергии «Фортум» был расторгнут в досудебном порядке по соглашению сторон.

Таким образом, в нарушение п.88 Основных положений, гарантирующим поставщиком ПАО «Россети Юг» было допущено необоснованное включение в формулу расчета средневзвешенной нерегулируемой цены на электроэнергию (мощность), используемую для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории в июле 2022 г., показателя: «величина изменения, связанная с учетом данных за предыдущие расчетные периоды» (т.е. июнь 2022г.). В результате произошло увеличение предельного уровня нерегулируемых цен на электроэнергию, поставленную потребителям первой ценовой категории в июле 2022г., на сумму 9,44 руб./МВт*ч.

  В соответствии с последним абзацем статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности) - совершение экономически или технологически не обоснованных действий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на розничном рынке, которые приводят к существенному изменению нерегулируемых цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность.

  В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

  Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»

  определил:

1. Назначить дело № 008/01/10-101/2023 к рассмотрению на 22 июня 2023г. в 14 часов 00 минут по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Лермонтова, 4, кабинет 40.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Ответчика – ПАО «Россети Юг» (адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 49).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Заявителя - Региональную службу по тарифам Республики Калмыкия (адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Дармаева, 21).
4. Ответчику – ПАО «Россети Юг»  в соответствии с частью 15 статьи 44, а также статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» надлежит в срок до 19 июня 2023г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия следующие документы (сведения, материалы):

1. Учредительные документы ПАО «Россети Юг»  (Устав, приказ о назначении на должность генерального директора, ИНН, ОГРН).
2. Реестр лиц, которым поставлена электрическая энергия (мощность) по нерегулируемым ценам в июле 2022г.

Сведения о должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность), уполномоченном (ответственном) за утверждение и формирование расчетов предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой категории в июле 2022г. (с приложением подтверждающих документов – приказ о назначении, должностная инструкция и т.д.).

3. Письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела.
4. Иные документы необходимые для объективного рассмотрения дела (на усмотрение Ответчика).

Председатель комиссии                                                                               Ностаева Н.В.