Решение (комиссия) б/н решение от 8 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 008/10/18.1-262/2023
08 декабря 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2023г. Изготовлено в полном объеме 08.12.2023г.
Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции») в составе:
Председатель Комиссии – , руководитель Калмыцкого УФАС России;
– член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
– член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,
рассмотрев жалобу от представителя по доверенности Дандаева Б.П. - Эняева Санала Николаевича на действия Организатора торгов - при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, извещение № 22000016270000000036,
при участии посредством видео-конференц-связи:
представителя Организатора торгов – (доверенность от 01.12.2023г. № б/н),
при очном участии представителя по доверенности Дандаева Б.П. - Эняева Санала Николаевича (доверенность от 15.11.2023г. № б/н),
УСТАНОВИЛА
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия 28 ноября 2023 года поступила жалоба от представителя по доверенности Дандаева Б.П. - Эняева Санала Николаевича на действия Организатора торгов - при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок (далее - аукцион) по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена в электронной форме, лот № 1: Земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:220101:29, общей площадью 600000,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Яшкульский район, примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на юго-запад от п.Гашун, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, № 22000016270000000036.
Заявитель по результатам торгов признан победителем, организатором торгов в адрес победителя направлен договор аренды земельного участка для подписания, где указан вид разрешенного использования – пастбища, что нарушает существенные условия договора согласно аукционной документации. Так, согласно п.5 извещения об аукционе указан вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать администрации Яшкульского РМО РК обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений законодательства РФ, обязать Администрацию Яшкульского РМО заключить договор с Дандаевым Б.П. согласно аукционной документации, привлечь должностное лицо к административной ответственности.
Представитель Организатора торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что нарушений норм действующего законодательства допущено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Уведомлением от 29.11.2023г. рассмотрение жалобы по существу назначено на 01.12.2023г. в 14 час. 30 мин.
В целях всестороннего и полного изучения материалов рассмотрение отложено до 05 декабря 2023г.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Калмыцкого УФАС России, установила следующее.
29.08.2023г. на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 22000016270000000036 о проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на территории Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, лот №1: Земельный участок из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:220101:29, общей площадью 600000,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Яшкульский район, примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на юго-запад от п.Гашун, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с протоколом № U22000016270000000036-3 от 03.10.2023г. о результатах аукциона победителем аукциона по лоту № 1 был признан Дандаев Бадма Пюрвеевич.
Согласно п. 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
К...в адрес Дандаева Б.П. 13.10.2023г. был направлен проект договора аренды в электронном виде посредством электронной площадки www.rts-tender.ru .
30.10.2023г. Дандаевым Б.П. в адрес К... был направлен протокол разногласий к договору аренду земельного участка (протокол разногласий принят Председателем К.... 30.10.2023г. вх. №4).
В протоколе разногласий к договору аренды земельного участка указано следующее:
Арендатор, рассмотрев договор, выражает несогласие по следующим пунктам договора:
Согласно п.5 Извещения об аукционе указан вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». К.... направлен договор на подписание, где в приложении № 1 договора указан вид разрешенного использования – пастбища, что нарушает существенные условия договора согласно аукционной документации. Арендатором предложено заменить в приложении № 1 вид разрешенного использования и указать - для сельскохозяйственного производства.
По результатам рассмотрения протокола разногласий К... отклонил протокол разногласий и предложил заключить договор аренды земельного участка в соответствии с ранее направленной офертой.
Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).
В извещении № 22000016270000000036 о проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на территории Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, лот №1: Земельный участок из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:220101:29, общей площадью 600000,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Яшкульский район, примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на юго-запад от п.Гашун, установлено следующее:
- разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства.
Между тем, пунктом 9.2 проекта Договора аренды определен Акт приема-передачи участка (приложение № 1), который содержит экспликацию земельных угодий в составе земельного участка с кадастровым номером 08:13:220101:29.
При направлении договора аренды земельного участка №8/2023 от 13.10.2023г. на подписание Дандаеву Б.П. в Акте приема-передачи участка (приложение № 1) в экспликации земельных угодий указано использование земельного участка исключительно в качестве пастбища.
В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" в ЕГРН вносятся в том числе сведения о видах разрешенного использования земельного участка.
Комиссией осмотрена копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:13:220101:29, согласно которой категория земель – для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Согласно п. 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.
Таким образом, Организатором торгов нарушены требования п 20.1 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ, следовательно довод жалобы признается обоснованным.
Комиссия Калмыцкого УФАС России, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы по существу, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Жалобу представителя по доверенности Дандаева Б.П. - Эняева Санала Николаевича на действия Организатора торгов - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена в электронной форме, лот № 1: Земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:220101:29, общей площадью 600000,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Яшкульский район, примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на юго-запад от п.Гашун, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, реестровый номер извещения № 22000016270000000036, признать обоснованной.
- Признать в действиях Организатора торгов нарушение п.20.1 ст. 39.12 ЗК РФ.
- Выдать Организатору торгов, Оператору электронной площадке обязательное для исполнения предписание.
- Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Калмыцкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по факту выявленного нарушения.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель комиссии
Члены комиссии