Решение б/н 223ФЗ от 21 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 008/07/3-46/2023
21 марта 2023 г. г. Элиста
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2023г.
Изготовлено в полном объеме 21.03.2023г.
Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии -. врио руководителя Калмыцкого УФАС России;
– член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
. - член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
при участии:
представителя Заказчика БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Ермалеевой Н.Ю.
представителя Заявителя ООО «Эко-Ферма» Хонинова Ю.В от 17.03.2023г.
рассмотрев жалобу ООО «Эко-Ферма (далее – Заявитель) на действия Заказчика – БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" при проведении аукциона в электронной форме на поставку мяса (мясных и рыбных изделий) извещение № 32312111461.
УСТАНОВИЛА
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия 10.03.2023г. поступила жалоба ООО «Эко-Ферма (далее – Заявитель) на действия Заказчика – БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" при проведении аукциона в электронной форме на поставку мяса (мясных и рыбных изделий) извещение № 32312111461.
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком дата проведения аукциона назначена на выходной день 04.03.2023г. и просит отменить протокол проведения аукциона и назначить новую дату проведения аукциона.
Рассмотрение жалобы назначено в 14 час. 00 мин 17.03.2023г.
Представитель Заявителя ООО «Эко-Ферма» на рассмотрении доводы жалобы поддержал, просил выдать предписание об отмене протоколов и назначении новой даты проведения аукциона.
Представитель Заказчика - БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" пояснила, что аукцион назначен на 04 марта 2023 года в выходной день в субботу по технической ошибке, просил выдать предписание об устранении нарушения.
Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все представленные сведения и документы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила:
10.02.2023г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 32312111461 о проведении аукциона в электронной форме на поставку мяса (мясных и рыбных изделий)
Количество лотов - 1
Дата и время начала приема заявок – 10.02.2023
Дата и время окончания приема заявок – 25.02.2023 00:00
Дата и время проведения аукциона – 04.03.2023
Дата подведения итогов аукциона 07.03.2023 11:00
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Заявитель ООО «Эко-Ферма» подал заявку на участие в аукционе 22.02.2023г. в 15:16.
В пп.7 п 22.9. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в извещении о проведении аукциона в электронной форме должны быть указаны: 7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и порядок подведения итогов аукциона в электронной форме, включая дату проведения аукциона.
В п.15 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на «поставку мяса (мясных и рыбных изделий)» указана дата «04 марта 2023г.» - выходной день суббота, время начала аукциона не указано.
Согласно извещения на https://www.rts-tender.ru/ дата и время проведения аукциона 04.03.2023 09:00 (МСК).
В соответствии со сведениями ЕИС аукцион проведен 04 марта 2023г. в 09:00 в субботу, поступило ценовое предложение участника №2 ООО «Ставюгопт».
Согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими являются общевыходные дни (суббота и воскресенье - при пятидневной рабочей неделе и воскресенье - при шестидневной).
В соответствии со статьей 107 ТК РФ выходные дни относятся к времени отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (функций) и которое он использует по своему усмотрению.
В силу ст. 193 Гражданского Кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Данная норма рассчитана на защиту прав граждан и юридических лиц, когда субъекты правоотношений не имеют фактической возможности осуществить свои права в нерабочий день.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки.
На основании изложенного Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя и усматривает в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, допущенные путем установления датой проведения аукциона и проведения данного аукциона в выходной день.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела Комиссия Калмыцкого УФАС России руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА
- Признать жалобу ООО «Эко-Ферма» обоснованной.
- Признать Заказчика БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" нарушившим п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
- Выдать Заказчику БУ РК "Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.
- Передать уполномоченному должностному лицу Калмыцкого УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.