База решений ФАС

Решение №008/10/18/1-67/2023 жалоба признана обоснованной от 13 апреля 2023 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

13.04.2023

Управление

Калмыцкое УФАС России

Сфера деятельности

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

Дело

Дело №008/10/18.1-67/2023 жалоба № 08/11-4

Процедура

18.1 – жалоба

Приложения

Решение_для_публ.doc (128.50 Кб)

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ № 008/10/18.1-67/2023

13 апреля 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023г. Изготовлено в полном объеме 13.04.2023г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции») в составе:

Председатель Комиссии – (…..), врио руководителя Калмыцкого УФАС России;

* – член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя (…..) (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов – (…..) при проведении отрытого аукциона по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Яшалтинского РМО Республики Калмыкия, реестровый номер извещения № 22000210400000000005.,

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя Организатора торгов – (…..) (доверенность от 09.01.2023г. №1);

Заявителя – (……),

УСТАНОВИЛА

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия 31 марта 2023 года поступила жалоба от (.....)на действия комиссии Заказчика – (.....)при проведении отрытого аукциона по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Яшалтинского РМО Республики Калмыкия, реестровый номер извещения № 22000210400000000005.

Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией неправомерно отклонены заявки на участие (.....), просит приостановить определение победителя аукциона по лотам №2, №4, №7, №9, №10 до рассмотрения жалобы по существу, признать комиссию нарушившей требования Федерального закона от 26.07.2006. №135-ФЗ "О защите конкуренции" и выдать предписание об устранении нарушений.

Представителем (.....)направлены возражения на жалобу (.....) с доводами Заявителя не согласен, считает, что организатор торгов действовал в рамках действующего законодательства, в удовлетворении заявленных в жалобе требований просит отказать.

Уведомлением от 04.04.2023г. рассмотрение жалобы по существу назначено на 07.04.2023г. в 15 час. 00 мин.

Комиссия Калмыцкого УФАС России для изучения материалов дела решила отложить рассмотрение жалобы на 10.04.2023г. в 11 часов 30 минут, лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения.

10.04.2023г. рассмотрение жалобы было отложено на 11.04.2023г. в 14:00 для изучения материалов дела.

Комиссия Калмыцкого УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с частью 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о шаге аукциона;

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

В соответствии с постановлением о проведении открытого по составу участников и форме подачи заявок открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах Яшалтинского РМО Республики Калмыкия и утверждении аукционной документации от 28.02.2023г. № 108, Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru опубликовано извещение от 28.02.2022г. N 22000210400000000005.

Дата проведения аукциона – 31 марта 2023г. в 10:00.

Дата начала подачи заявок – 01 марта 2023г. с 10:00.

Дата окончания приема заявок – 29 марта 2023г. до 09:15.

В соответствии с часть 1 статьи 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно части 3 статьи 39.12 ЗК РФ, организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах части 1 статьи 39.12 ЗК РФ.

Согласно части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Извещение № 22000210400000000005 содержит следующий перечень документов, представляемых для участия в аукционе:

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Вместе с тем, согласно извещению, заявка с прилагаемыми документами в соответствии с перечнем, опубликованном в информационном сообщении, представляется претендентом (либо представителем претендента на основании доверенности) в сроки, указанные в информационном сообщении, регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

Из жалобы (….) следует, что аукционной комиссией неправомерно отклонены заявки Заявителя на участие в аукционе.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе № 1 от 29.03.2023г., для участия в аукционе по лотам:

- лот № 2 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:12:060101:251, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Российская Федерация, Республика Калмыкия, Яшалтинский район, Манычское СМО. Начальный размер ежегодной арендной платы: 89 400 руб. Размер задатка: 80% - 71 520 руб. Шаг аукциона: 3 % от начального размера ежегодной арендной платы составляет 2682,00 рублей,

поступило 2 заявки, заявка (.....), поданная его представителем по доверенности (.....)не допущена к участию в аукционе по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или предоставления недостоверных сведений;

- лот № 4 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:12:000000:527, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Российская Федерация, Республика Калмыкия, Яшалтинский район, Октябрьское СМО. Начальный размер ежегодной арендной платы: 184467 руб. Размер задатка: 80% - 147573,60 руб. Шаг аукциона: 3 % от начального размера ежегодной арендной платы составляет 5534,01 рублей,

- лот № 7 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:12:310101:277/1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Российская Федерация, Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 11,5 км на север от п. Октябрьский. Начальный размер ежегодной арендной платы: 38 967 руб. Размер задатка: 80% - 31 173,60 руб. Шаг аукциона: 3 % от начального размера ежегодной арендной платы составляет 1169,01 рублей,

- лот № 9 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:12:310101:280, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Российская Федерация, Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 10,5 км на север от п. Октябрьский. Начальный размер ежегодной арендной платы: 68838 руб. Размер задатка: 80% - 55070,40 руб. Шаг аукциона: 3 % от начального размера ежегодной арендной платы составляет 2065,14 рублей,

- лот № 10 - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:12:310101:281, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Российская Федерация, Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,8 км на север от п. Октябрьский. Начальный размер ежегодной арендной платы: 11711 руб. Размер задатка: 80% - 9368,80 руб. Шаг аукциона: 3 % от начального размера ежегодной арендной платы составляет 351,33 рублей,

Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что заявки (.....) подавалась полномочным представителем по доверенности № б/н от 27.03.2023г. – (..…), при подаче заявок (.....)были представлены оригинал паспорта и оригинал доверенности.

Заявки приняты ответственным лицом аукционной комиссии, а также зарегистрированы 28.03.2023г. в журнале регистрации заявок, что в свою очередь свидетельствует о том, что должностное лицо удостоверилось в полномочиях представителя Заявителя.

Состав заявки Заявителя по лоту № 2:

- заявка на участие в аукционе от 28.03.2023г. по установленной в извещении о проведении аукциона форме;