База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

«31» июля 2015 года                                                                                                            г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:  /…/

в присутствии: /…/

рассмотрев жалобу № 02-37т/2015 ИП  /…/на действия комиссии организатора торгов - Калужского филиала ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» при проведении запроса котировок, предметом которого является поставка мячей для настольного тенниса Калужскому филиалу МИИТ (СПО) (извещение №31502564392),

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.07.2015г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП  /…/на действия комиссии организатора торгов - Калужского филиала ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» при проведении запроса котировок, предметом которого является поставка мячей для настольного тенниса Калужскому филиалу МИИТ (СПО) (извещение №31502564392).

По мнению заявителя, ответчиком нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выразившиеся, по мнению заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО ИП Давыдова В.В. от участия в запросе котировок.

ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий комиссии организатора торгов – ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения».

При рассмотрении жалобы представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в представленных пояснениях.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела №02-37т/2015, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 01.01.2012г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон  от 18.07.2011г. № 223-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлено, что  указанный Федеральный закон   устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» является бюджетным учреждением, осуществляющим закупки за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности, а, следовательно, указанное учреждение, в силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупки товаров, работ, услуг обязано руководствоваться требованиями указанного Федерального закона.

14.07.2015г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) организатором торгов - ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» опубликовано извещение №31502564392, предметом которого является  поставка мячей для настольного тенниса Калужскому филиалу МИИТ (СПО).  

Согласно протоколу запроса котировок №31502564392 от 20.07.2015г. на участие в вышеуказанном запросе котировок было подано 3 заявки, котировочная заявка ИП  /…/была отклонена по причине несоответствия количества товара (в техническом задании указано 27 упаковок, в котировочной заявке заявлено 14 упаковок).

2. В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. от 02.07.2013), участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) не размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) не размещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Иные доводы, в силу положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. от 02.07.2013), антимонопольным органом не могут быть рассмотрены.

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участнику закупки предоставлено право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения жалобы ИП  /…/Комиссией Калужского УФАС России в действиях ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» не установлены нарушения, указанные в части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Калужского УФАС установила следующее.

ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения»  осуществляет свою закупочную деятельность согласно Федеральному закону от 18.07.20011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного на основании вышеуказанного закона, Положения о закупке товаров, работ, услуг за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения», принятого решением Ученого совета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» от 12.02.2014г. Протокол №4 и утвержденного Приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17.02.2014г. №54.   

Документация к запросу котировок №ЗК654/223/15 на поставку мячей для настольного тенниса Калужскому филиалу МИИТ (СПО) подготовлена на основании данного Положения.

В соответствии с пунктами 12.3.1 организатор закупки рассматривает заявки на участие в запросе котировок на соответствие их требованиям, установленным в документации о закупке, 12.3.2 Положения о закупке установлено, что организатор закупки вправе отклонить заявку по установленным настоящим положениям основаниям, а также если предложенная в котировочных заявках цена продукции превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 3.6.1 Документации к запросу котировок установлено, что в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания срока подачи котировочных заявок, закупочная комиссия, рассматривает заявки, поданные на участие в запросе котировок, на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок.

В соответствии с пунктом 3.6.2 закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с Техническим заданием установлены требования к мячу для настольного тенниса, а именно:

№ п/п	Наименование	Единица измерения	Количество
1.	Мяч для настольного тенниса NITTAKU PREMIUM 3*** (3 шт. в упак) или эквивалент	уп.	27

Вместе с тем, согласно протоколу запроса котировок №31502564392 от 20.07.2015г. котировочная заявка ИП  /…/была отклонена по причине несоответствия количества товара (в техническом задании указано 27 упаковок, в котировочной заявке заявлено 14 упаковок).

В ходе исследования котировочной заявки ИП  /…/Комиссией Калужского УФАС установлено следующее.

ИП  /…/в котировочной заявке предлагается к поставке следующий товар:

 

№ пп	Наименование товара, (товарный знак, модель – при наличии).	Конкретные характеристики товара имеющие значения для заказчика. Страна изготовитель.	Кол-во, объем	Единица измерения по ОКЕИ	Цена за единицу
	Мяч для настольного тенниса IDEAL (6 шт. в упак)	Мяч для настольного тенниса Чехословакия	14	упаковка	750,00

который не соответствует требованиям Технического задания по количеству товара. Эквивалент подразумевает одинаковые технические характеристики, качественные показатели товара и не подразумевает другую комплектацию закупаемого товара.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что котировочная комиссия ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» правомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ИП  /…/ввиду несоответствия количества товара (в техническом задании указано 27 упаковок, в котировочной заявке заявлено 14 упаковок).

По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ИП  /…/руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

          1. Жалобу ИП  /…/признать – необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии	/…/
Члены Комиссии:	/…/
	/…/

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.