База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» ноября 2016года                                                                                                    г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:

 

/………../	/………../
/………../	/………../
/………../	/………../

 

в присутствии: /………../,

рассмотрев жалобу № 02-48т/2016ООО «Энергосервис» на действия заказчика – АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" при проведении запроса предложений в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 31604225959), предметом которого является поставка компактного охладителя жидкости для установки Quickstep с выполнением монтажных и пусконаладочных работ для нужд АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.11.2016г. в адрес Калужского УФАС России (передана по подведомственности из Московского областного УФАС России) поступила жалоба ООО «Энергосервис» на действия заказчика – АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" при проведении запроса предложений в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 31604225959), предметом которого является поставка компактного охладителя жидкости для установки Quickstep с выполнением монтажных и пусконаладочных работ для нужд АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина».

По мнению заявителя, заказчиком нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,выразившиеся в установлении излишне короткого срока поставки товара.

АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий Заказчика".

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дел, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлено, что  указанный Федеральный закон   устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Учредителем АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, следовательно, указанное предприятие, в силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг обязано руководствоваться требованиями указанного Федерального закона.

К Единому Положению о закупке Государственной корпорации «Ростех» в редакции, утвержденной Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18 марта 2015 г. № 2) (далее по тексту - ЕПоЗ) Общество присоединилось на основании решения Совета директоров (Протокол №23 от 14.03.2016 г.), которое было размещено на официальном сайте в Единой информационной системе, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru24.03.2016 г.. со сроком вступления в силу - с 01.04.2016 г.

20.10.2016г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса предложений в электронной форме№31604225959предметом которого является поставка компактного охладителя жидкости для установки Quickstep с выполнением монтажных и пусконаладочных работ для нужд АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина».

Согласно извещению о проведении запроса предложений в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений – 31.10.2016 в 09:00.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы, в частности: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

3. Согласно доводам жалобы ООО «Энергосервис», условие о сроках доставки товара от 5 до 10 календарных дней с момента подписания контракта является не выполнимым. В силу своей специфики такое оборудование не может храниться на складах поставщиков и быть в наличии на момент заключения контракта, что является нарушением п. 10.3.3 (подпункт (2)) Единого Положения о закупке государственной корпорации «Ростех».

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Пункт (2) п. 10.3.3 ЕПоЗ гласит: Требования к продукции не должны приводить к необоснованному ограничению количества участников процедуры закупки.

Согласно ЕПоЗ (глава Термины и определения) Продукция - товары, работы, услуги и иные объекты гражданских прав, приобретаемые заказчиком на возмездной основе.

Предметом закупки является поставка компактного охладителя жидкости для установки Quickstep с выполнением монтажных и пусконаладочных работ.

При этом ООО «Энергосервис» в жалобе не конкретизирует какие требования к описанию продукции ведут к ограничению числа участников закупки.

Законодательство не ограничивает Заказчика в установлении срока поставки, а значит, Заказчик вправе установить срок поставки товаров в зависимости от своих потребностей.

Заявителем на рассмотрении жалобы представлено письмо от компании ERBAY, в котором сообщается о невозможности поставки некоего оборудования в срок 10 дней. Однако, из данного письма неясно, кому оно адресовано, на какой вопрос представлен ответ, а также заявителем жалобы не доказано, что поименованное в письме оборудование подходит под требования Заказчика.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Заказчиком в документации о проведении запроса предложений установлен срок поставки товара, который невозможно исполнить, не представлено.

Заказчиком на рассмотрение жалобы представлены коммерческие предложения от нескольких поставщиков, готовых поставить товар (компактный охладитель жидкости для установки Quickstep) на условиях, определенных Заказчиком:

1. ООО «ВладТрест» от 07.10.2016 № 63 со сроком поставки 5 рабочих дней с момента подписания договора;
2. ООО «Вербена» от 15.10.2016 № 03-11/16 со сроком поставки 10 рабочих дней с момента подписания договора;
3. ООО «ПрессСервис» от 03.10.2016 № 101 со сроком поставки 10 дней с момента оплаты.

Кроме того, до окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом запросе предложений поступило 2 (две) заявки – от ООО «Энергосервис» и ООО «Полиметаллинвест-Владимир». Причем, участник ООО «Полиметаллинвест-Владимир» предложило соответствующие требованиям Заказчика сроки: срок поставки – 5 календарных дней с момента заключения договора, срок выполнения монтажа – 5 рабочих дней с момента поставки оборудования.

На основании вышеизложенного Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «Энергосервис».

По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Энергосервис», руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

  

Жалобу ООО «Энергосервис» признать – необоснованной.

 

Председатель Комиссии	_____________ /………../
Члены Комиссии:	_____________  /………../
	_____________ /………../

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.