База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» января 2016 года г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:

 

/……………../ - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России

/……………../ - член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России;

/……………../ - член комиссии, специалист 2 разряда Калужского УФАС России,

 

в присутствии: /……………../,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО «ДЕПО-Строй»,

рассмотрев жалобу № 02-57т/2015 ООО «ДЕПО-Строй» на действия заказчика – АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" при проведении открытого конкурса (номер извещения на официальном сайте 31503034964), на право заключения договора на поставку установки водоподготовки охлаждающей воды (градирни) для автоклавов заводскими номерами №№32.380/1, 32.746/2, 35.628/1 с выполнением монтажных и пусконаладочных работ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.12.2015г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ДЕПО-Строй» на действия заказчика – АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" при проведении открытого конкурса (номер извещения на официальном сайте 31503034964), на право заключения договора на поставку установки

водоподготовки охлаждающей воды (градирни) для автоклавов заводскими номерами №№32.380/1, 32.746/2, 35.628/1 с выполнением монтажных и пусконаладочных работ.

По мнению заявителя, заказчиком нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выразившиеся в установлении в документации условий, приводящих к ограничению количества участников конкурса.

АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина".

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела №02-57т/2015, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлено, что указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

60% акций АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом следовательно, указанное предприятие, в силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупки товаров, работ, услуг обязано руководствоваться требованиями указанного Федерального закона.

Положение о закупке АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" (последняя редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" утверждена Решением Совета директоров ОАО «ОНПП «Технология» от 07.10.2013, протокол от 08.10.2013 № 6, размещена на Общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru 14.05.2015г.) регламентирует закупочную деятельность Общества и содержит требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, в том числе порядок проведения открытого конкурса.

16.12.2015г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса №31503034964 на право заключения договора на поставку установки водоподготовки охлаждающей воды (градирни) для автоклавов заводскими номерами №№32.380/1, 32.746/2, 35.628/1 с выполнением монтажных и пусконаладочных работ.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе– 11.01.2016 в 09:00.

2. В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) не размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) не размещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Иные доводы, в силу положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», антимонопольным органом не могут быть рассмотрены.

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участнику закупки предоставлено право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России в действиях АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" не установлены нарушения, указанные в части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 5 статьи 15 Положения о закупочной деятельности Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает участникам процедуры закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

На основании части 5 статьи 15 Положения о закупочной деятельности АО "Обнинским научно-производственным предприятием "Технология" им. А.Г.Ромашина" 29.12.2015г. открытый конкурс на поставку установки водоподготовки охлаждающей воды (градирни) для автоклавов заводскими номерами №№32.380/1, 32.746/2, 35.628/1 с выполнением монтажных и пусконаладочных работ был отменен.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика - АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г.Ромашина" при проведении открытого конкурса (номер извещения на официальном сайте 31503034964), на право заключения договора на поставку установки водоподготовки охлаждающей воды (градирни) для автоклавов заводскими номерами №№32.380/1, 32.746/2, 35.628/1 с выполнением монтажных и пусконаладочных работ отсутствуют нарушения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО «ДЕПО-Строй», руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «ДЕПО-Строй» признать – необоснованной.

 

Председатель Комиссии /……………../

Члены Комиссии: /……………../

/……………../

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.