База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №04-26а/2015 об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

«16» июля 2015г.                                                                                                   г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России \..........\, рассмотрев материалы дела №04-10к/2014 о нарушении антимонопольного законодательства, признав их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

 

УСТАНОВИЛ:

 

05.12.2014 Комиссией Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вынесено решение о признании                   действий ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (далее также Общество, Сетевая организация), выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением путем неисполнения в установленные сроки своих обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств гр-на \..........\: на земельном участке с кадастровым №40:13:060409:20 расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, вблизи д. Чулково, ул. Нагорная, уч.10, повлекшие ущемление интересов гр-на \..........\, нарушающими часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

Исходя из указанного решения следует, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является сетевой организацией, т.е. занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах протяженности принадлежащих ему электрических сетей.

06.11.2012 гр-н \..........\ обратился в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно.

06.12.2012 между гр-ом \..........\ и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» был заключен договор №12/6671-КЭ/01 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя расположенных (которые будут располагаться) на земельном участке с кадастровым №40:13:060409:20 по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, вблизи д. Чулково, ул. Нагорная, уч.10, срок исполнения договора составляет шесть месяцев (далее договор № 12/6671-КЭ/01 от 06.12.2012).

 Таким образом, применительно к вышеуказанному договору технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя должно быть осуществлено до 06.06.2013.

           Согласно техническим условиям, являющимся приложением к соответствующему договору № 12/6671-КЭ /01от 06.12.2012, сетевая организация должна осуществить: проектирование и строительство ВЛ-10кВ от ВЛ-10кВ №5 ПС «Колонтай» до проектируемой ТП-160/10/0,4кВ ~ 40 м; проектирование и строительство ТП-160/10/0,4кВ; проектирование и строительство трех отдельных ЛЭП-0,4кВ от РУ-0,4кВ проектируемой ТП-160/10/0,4кВ до границ земельных участков Заявителя общей длинной ~ 800 м; мероприятия по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя.         

            В свою очередь, Заявитель, должен был осуществить ряд мероприятий, в том числе выполнить монтаж вводного распределительного устройства ВРУ-0,4 кВ на объекте электроснабжения; строительство линейного ответвления ЛЭП-0,4 кВ от точки присоединения к сетям сетевой организации до ВРУ объекта; выполнить установку узла расчетного учета электроэнергии и устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности. Мероприятия по реализации технических условий исполнить в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя.  При этом конкретная точка присоединения в технических условиях не была определена, в связи с чем Заявитель не знал с какой стороны от его земельного участка будет построена ВЛ-0,4 кВ. 

Таким образом, гр-ин \..........\ мог выполнить свою часть технических условий только после строительства сетевой организацией ВЛ-0,4 кВ до границ его земельного участка.

По состоянию на 06.06.2013 данные мероприятия со стороны сетевой организации выполнены не были, что подтверждается техническим заданием, представленным ОАО «МРСК Центра и Приволжья» согласно которому срок начала строительно-монтажных работ определен ноябрем 2013г., а окончание: декабрем 2013г., т.е. за пределами срока осуществления технологического присоединения, установленного Правилами технологического присоединения. В договоре подряда №2013/1485кэ от 04.10.2013 срок начала работ по Договору установлены с октября 2013 года, срок завершения работ-декабрь 2013 года.

       Кроме того ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в материалы дела было представлено письмо от 28.11.2014 за №362/5084, в котором указано, что разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объекта ВЛ-0,4кВ для эл.снабжения абонентов д. Чулково, выдано  11.11.2014. Сведения о выполнении других мероприятий, указанных в  технических условиях № 12/6671-КЭ /01 от 06.12.2012, Сетевой организацией представлены не были.

Таким образом, ОАО «МРСК Центра и Приволжья», не исполнив своих обязательств по усилению существующей электрической сети, в том числе строительство ВЛИ-0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя, в связи с присоединением новых мощностей в установленные сроки, ущемило права и законные интересы Заявителя, тем самым допустило нарушение требований антимонопольного законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в вышеуказанных действиях ОАО «МРСК Центра и Приволжья» злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии.

За совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, в действиях ОАО «МРСК Центра и Приволжья» установлено событие административного правонарушения, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем неисполнения в установленные сроки своих обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств на земельном участке с кадастровым №40:13:060409:20 расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, вблизи д. Чулково, ул. Нагорная, уч.10, повлекшие ущемление интересов гр-на \..........\, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело  №04-26а/2015 об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по факту события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Поручить проведение административного расследования по делу № 04-26а/2015 об административном правонарушении начальнику отдела Калужского УФАС России \..........\.

 

 

 

Заместитель руководителя

Калужского УФАС России                                                                                    \..........\