РЕШЕНИЕ

 

    «31» мая 2016 г.                                                                                             г. Калуга

 

 

Резолютивная часть решения объявлена «26» мая 2016 года

Полный текст решения изготовлен «31» мая 2016 года

 

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: //……………..//,

         рассмотрев дело №04-36р/2016 по признакам нарушения МБУ «Редакция газеты «//………..//» законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы в периодическом печатном издании  не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, а именно в общественно-политической газете //……….// района //……….// области «//……….//» № 6 (10125) от 30.01.2015 на странице № 4 под заголовками: «Разное» и «Услуги», без  пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», согласно статье 16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее также ФЗ «О рекламе»),

в присутствии редактора МБУ «Редакция газеты «//…………..//»

                                                                                                                                              

УСТАНОВИЛА:

 

 

В ходе осуществления Калужским УФАС России функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и проведения соответствующей проверки были выявлены следующие обстоятельства.

  В общественно-политической газете //………….// района //………..// области «//………..//» № 6 (10125) от 30.01.2015 на странице № 4 размещены публикации под заголовками: «Разное» и «Услуги»,  что должно сопровождаться  пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», в случае если данное периодическое печатное издание  не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, согласно статье 16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее также ФЗ «О рекламе»).

  Информация, распространяемая в указанном периодическом печатном издании является рекламой, поскольку из статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

  Свидетельством о регистрации средства массовой информации № //………// от 13.11.1997г. установлено, что данное периодическое печатное издание  не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

  Вместе с тем реклама должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.

Часть 11 статьи 5 ФЗ - № 38 «О рекламе» гласит, при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ - № 38 «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

  В соответствии со статьей 16 ФЗ «О Рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

         МБУ «Редакция газеты «//………..//» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 14.11.1994 № //………..//.

  Из пояснений представленных МБУ «Редакция газеты «//………..//» следует, что при распространении рекламы в общественно-политической газете «//……….//» № 6 (10125) от 30.01.2015 на странице № 4 под заголовками: «Разное» и «Услуги», без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», руководство Редакции газеты «//……..//» не сочло противозаконным размещение рекламных публикаций под вышеуказанными заголовками, ввиду того, что в свидетельстве о регистрации СМИ  нет пометки «реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе».

  Однако Комиссия Калужского УФАС России указанный выше довод считает необоснованным, в связи с тем, что в свидетельстве о регистрации средства массовой информации № //……..// от 13.11.1997г. установлено, что данное периодическое печатное издание  не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

  Следовательно, размещение рекламы в вышеуказанном периодическом печатном издании должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

  Вместе с тем МБУ «Редакция газеты «//………..//» в ходе рассмотрения дела № 04-36р/2016 вину признало полностью.

  В соответствии с частью 7  статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 16 несет рекламораспространитель.

  Рекламораспространителем указанной рекламы является МБУ «Редакция газеты «//………….//».

  Таким образом, действия МБУ «Редакция газеты «//…………..//», выразившиеся в распространении рекламы в общественно-политической газете //……….// района //……….// области «//…………//»  № 6 (10125) от 30.01.2015 на странице № 4 под заголовками: «Разное» и «Услуги», без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», признаются Комиссией нарушающими статью 16 ФЗ «О рекламе».

  Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

  Пункт 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» гласит, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, статьей 36 ФЗ - № 38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006  № 508, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую МБУ «Редакция газеты «//………….//», поскольку в ней нарушены требования  статьи 16 ФЗ «О рекламе».

  2. Выдать МБУ «Редакция газеты «//………..//» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе (нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе»), факт которого установлен в общественно-политической газете //……….// района //………..// области «//………//» № 6 (10125) от 30.01.2015 на странице № 4, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы в общественно-политической газете //………..// района //…………// области «//………..//» под заголовками: «Разное» и «Услуги», без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии:        _________________ //……………//

 

Члены Комиссии:                   _________________  //…………..//

 

                                                  _________________  //…………….//