База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05-03к/2017 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«21» февраля 2017 г.                                                                                                     г. Калуга

 

Председатель Комиссии Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Калужского УФАС России от 20.02.2017 № 57 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 05-03к/2017 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью /…/, Обществом с ограниченной ответственностью /…/, Владимирской региональной общественной организацией /…/ пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛ:

 

23 ноября 2016 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Управления /…/ о наличии признаков картельного сговора коммерческих организаций при проведении следующих аукционов: /…/.

В ходе рассмотрения указанного заявления проведен анализ информации и документов, находящихся в открытом доступе на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru, а также информации, полученной от оператора электронной площадки – ЗАО /…/, в результате которого установлено, что заказчиком – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области /…/ проведены следующие аукционы в электронной форме (электронные аукционы):

1. Электронный аукцион № /…/ на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 976 833,92 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ЗАО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.04.2014 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 2 961 949,75 руб.

2. Электронный аукцион № /…/ на право заключения контракта на поставку расходных материалов для проведения сосудистых операций.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 222 698,10 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ВРОО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.10.2014 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 9 130 471,12 руб.

3. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для проведения сосудистых операций.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 044 404,30 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ВРОО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2014 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 9 943 960,26 руб.

4. Электронный аукцион № /…/ на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 479 971,00 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ВРОО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 10 427 571,14 руб.

5. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 823 001,45 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.04.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере начальной (максимальной) цены контракта: 10 823 001,45 руб.

6. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 519 877,70 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и индивидуальный предприниматель /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 1 146 544,21 руб.

7. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 819 334,75 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 2 805 238,08 руб.

8. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 819 334,75 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 2 805 238,08 руб.

9. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 758 146,25 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.09.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 10 704 355,52 руб.

10. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 044 508,00 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 10 989 285,46 руб.

11. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 990 500,00 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.12.2015 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 5 960 547,00 руб.

12. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 988 081,23 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.02.2016 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 19 888 140,00 руб.

13. Электронный аукцион № /…/ на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на поставку расходных материалов для отделения РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 15 469 512,85 руб.

В состав участников электронного аукциона вошли: ООО /…/ и ООО /…/. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2016 победителем аукциона признано ООО /…/ с ценовым предложением в размере 15 392 165,29 руб.

Также установлено, что каждый из участников электронных аукционов /…/ подавал только одно ценовое предложение, после чего ЗАО /…/, ВРОО /…/, ООО /…/ прекращали конкурентную борьбу с ООО /…/, в результате чего торги завершались с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта (в размере 0,5 % – 1,0 %).

При этом согласно сведениям о ЗАО /…/ и ООО /…/, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц и размещенным на официальном сайте ФНС России: http://egrul.nalog.ru, 13.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены записи о прекращении деятельности ЗАО /…/ путем реорганизации в форме преобразования и о создании ООО /…/ путем реорганизации в форме преобразования.

Таким образом, в действиях ООО /…/, ООО /…/, ВРОО /…/ имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в электронных аукционах /…/.

Руководствуясь частями 13 и 15 статьи 44, частью 5 статьи 45, статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 05-03к/2017 к рассмотрению на «27» марта 2017 года в «14» часов «00» минут по адресу: г. Калуга, пл. Старый Торг, д.5, 1 этаж, «Зал заседаний».

2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя: Управление /…/;

3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчиков:

- ООО /…/;

- ООО /…/;

- ВРОО /…/.

 

4. ООО /…/ представить в Калужское УФАС России в срок не позднее «20» марта 2017 года следующие документы (в виде заверенных надлежащим образом копий документов), сведения (информацию):

1) свидетельство о государственной регистрации ООО /…/ в качестве юридического лица;

2) свидетельство о постановке ООО /…/ на учет в налоговом органе;

3) учредительные документы ООО /…/ со всеми изменениями и дополнениями;

4) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа ООО /…/ в течение периода с 15.04.2014 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: наименования должности, фамилии, имени, отчества, ИНН, данных документа, удостоверяющего личность (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства), периода осуществления функций единоличного исполнительного органа юридического лица, с приложением документов, содержащих сведения о назначении (избрании) на должность (приеме на работу) таких лиц и об их трудовых (должностных) обязанностях (решения (протоколы) общего собрания учредителей (участников) юридического лица, приказы (распоряжения), трудовые договоры, должностные инструкции и т.п.);

5) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, являющихся учредителями (участниками) ООО /…/ в течение периода с 15.04.2014 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: фамилии, имени, отчества физического лица (наименования и адреса места нахождения юридического лица), ИНН, данных документа, удостоверяющего личность физического лица (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства), размера доли участия, периода, в течение которого данное лицо является (являлось) учредителем (участником) ООО /…/;

6) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, входящих в одну группу лиц с ООО /…/ по признакам, указанным в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в течение периода с 15.04.2014 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: фамилии, имени, отчества физического лица (наименования и адреса места нахождения юридического лица), ИНН, данных документа, удостоверяющего личность физического лица (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства); признака, по которому данное лицо входит (входило) в одну группу лиц с ООО /…/; периода, в течение которого данное лицо входит (входило) в одну группу лиц с ООО /…/;

7) сведения (информацию) обо всех помещениях и IP-адресах, с которых осуществлялся выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» от имени ООО /…/ при участии в вышеуказанных электронных аукционах (подача заявок, подача ценовых предложений, подписание контрактов), с приложением соответствующих документов (договоров), служащих основанием для пользования такими помещениями и (или) IP-адресами;

8) сведения (информацию) о лицах, осуществлявших от имени ООО /…/ действия по подготовке и подаче заявок, подаче ценовых предложений при участии в вышеуказанных электронных аукционах, подписании контрактов.

 

5. ООО /…/ представить в Калужское УФАС России в срок не позднее «20» марта 2017 года следующие документы (в виде заверенных надлежащим образом копий документов), сведения (информацию):

1) свидетельство о государственной регистрации ООО /…/ в качестве юридического лица;

2) свидетельство о постановке ООО /…/ на учет в налоговом органе;

3) учредительные документы ООО /…/ со всеми изменениями и дополнениями;

4) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа ООО /…/ в течение периода с 19.03.2015 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: наименования должности, фамилии, имени, отчества, ИНН, данных документа, удостоверяющего личность (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства), периода осуществления функций единоличного исполнительного органа юридического лица, с приложением документов, содержащих сведения о назначении (избрании) на должность (приеме на работу) таких лиц и об их трудовых (должностных) обязанностях (решения (протоколы) общего собрания учредителей (участников) юридического лица, приказы (распоряжения), трудовые договоры, должностные инструкции и т.п.);

5) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, являющихся учредителями (участниками) ООО /…/ в течение периода с 19.03.2015 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: фамилии, имени, отчества физического лица (наименования и адреса места нахождения юридического лица), ИНН, данных документа, удостоверяющего личность физического лица (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства), размера доли участия, периода, в течение которого данное лицо является (являлось) учредителем (участником) ООО /…/;

6) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, входящих в одну группу лиц с ООО /…/ по признакам, указанным в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в течение периода с 19.03.2015 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: фамилии, имени, отчества физического лица (наименования и адреса места нахождения юридического лица), ИНН, данных документа, удостоверяющего личность физического лица (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства); признака, по которому данное лицо входит (входило) в одну группу лиц с ООО /…/; периода, в течение которого данное лицо входит (входило) в одну группу лиц с ООО /…/;

7) сведения (информацию) обо всех помещениях и IP-адресах, с которых осуществлялся выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» от имени ООО /…/ при участии в вышеуказанных электронных аукционах (подача заявок, подача ценовых предложений), с приложением соответствующих документов (договоров), служащих основанием для пользования такими помещениями и (или) IP-адресами;

8) сведения (информацию) о лицах, осуществлявших от имени ООО /…/ действия по подготовке и подаче заявок, подаче ценовых предложений при участии в вышеуказанных электронных аукционах.

 

6. ВРОО /…/ представить в Калужское УФАС России в срок не позднее «20» марта 2017 года следующие документы (в виде заверенных надлежащим образом копий документов), сведения (информацию):

1) свидетельство о государственной регистрации ВРОО /…/ в качестве юридического лица;

2) свидетельство о постановке ВРОО /…/ на учет в налоговом органе;

3) учредительные документы ВРОО /…/ со всеми изменениями и дополнениями;

4) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа ВРОО /…/ в течение периода с 26.09.2014 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: наименования должности, фамилии, имени, отчества, ИНН, данных документа, удостоверяющего личность (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства), периода осуществления функций единоличного исполнительного органа юридического лица, с приложением документов, содержащих сведения о назначении (избрании) на должность (приеме на работу) таких лиц и об их трудовых (должностных) обязанностях (решения (протоколы) общего собрания учредителей (участников) юридического лица, приказы (распоряжения), трудовые договоры, должностные инструкции и т.п.);

5) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, являющихся учредителями (участниками) ВРОО /…/ в течение периода с 26.09.2014 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: фамилии, имени, отчества физического лица (наименования и адреса места нахождения юридического лица), ИНН, данных документа, удостоверяющего личность физического лица (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства), размера доли участия, периода, в течение которого данное лицо является (являлось) учредителем (участником) ВРОО /…/;

6) сведения (информацию) в письменной форме о лицах, входящих в одну группу лиц с ВРОО /…/ по признакам, указанным в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в течение периода с 26.09.2014 по настоящее время, с указанием по каждому такому лицу: фамилии, имени, отчества физического лица (наименования и адреса места нахождения юридического лица), ИНН, данных документа, удостоверяющего личность физического лица (серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт <...> дата выдачи паспорта, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства); признака, по которому данное лицо входит (входило) в одну группу лиц с ВРОО /…/; периода, в течение которого данное лицо входит (входило) в одну группу лиц с ВРОО /…/;

7) сведения (информацию) обо всех помещениях и IP-адресах, с которых осуществлялся выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» от имени ВРОО /…/ при участии в вышеуказанных электронных аукционах (подача заявок, подача ценовых предложений), с приложением соответствующих документов (договоров), служащих основанием для пользования такими помещениями и (или) IP-адресами;

8) сведения (информацию) о лицах, осуществлявших от имени ВРОО /…/ действия по подготовке и подаче заявок, подаче ценовых предложений при участии в вышеуказанных электронных аукционах.

 

Непредставление или несвоевременное предоставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Для участия в рассмотрении дела при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, для представителя – также надлежащим образом оформленную доверенность.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          /…/