База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05-37к/2016 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«28» декабря 2016 г.                                                                                                     г. Калуга

 

Председатель Комиссии Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Калужского УФАС России от 28.12.2016 № 376 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 05-37к/2016 по признакам нарушения Администрацией муниципального района /…/ части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 6 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») одним из оснований для принятия органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) решения об отказе в выдаче разрешения является нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

При этом в перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», установленном пунктом 2.14 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», утвержденном Постановлением Администрации муниципального района /…/ от 07.04.2014 № 217, такое основание как нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 ФЗ «О рекламе», отсутствует.

В связи с наличием в действиях (бездействии) Администрации муниципального района /…/ признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в наличии в пункте 2.14 Административного регламента положений, противоречащих положениям статьи 19 ФЗ «О рекламе», которые могут привести к ограничению конкуренции, Калужским УФАС России на основании статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» было выдано Администрации муниципального района /…/ предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, от 15.11.2016 № 57/05, в соответствии с которым Администрации муниципального района /…/ было необходимо внести изменения в Административный регламент путем приведения положений пункта 2.14 Административного регламента в соответствие с положениями статьи 19 ФЗ «О рекламе» в срок до 15 декабря 2016 года.

Письмом от 15.12.2016 № 2925-16 (вх. № 7610 от 19.12.2016) Администрация муниципального района /…/ сообщила, в частности, что Постановление Администрации муниципального района /…/ от 07.04.2014 № 217 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций» приведено в соответствие с положениями ФЗ «О рекламе» и ФЗ «О защите конкуренции» Постановлением Администрации муниципального района /…/ от 14.12.2016 № 521 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района /…/ от 07.04.2014 № 217 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций».

При этом в перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», установленном пунктом 2.14 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации муниципального района /…/ от 07.04.2014 № 217 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации муниципального района /…/ от 14.12.2016 № 521), такое основание как нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 ФЗ «О рекламе», по-прежнему отсутствует.

Таким образом, положения пункта 2.14 Административного регламента не были приведены Администрацией муниципального района /…/ в соответствие с положениями статьи 19 ФЗ «О рекламе» в срок, установленный предупреждением о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, от 15.11.2016 № 57/05 (до 15.12.2016).

Следовательно, предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, от 15.11.2016 № 57/05, Администрацией муниципального района /…/ в установленный срок (до 15.12.2016) не было выполнено.

Таким образом, в действиях (бездействии) Администрации муниципального района /…/ имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в наличии в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», утвержденном Постановлением Администрации муниципального района /…/ от 07.04.2014 № 217, положений, в соответствии с которыми владельцам рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 ФЗ «О рекламе», может быть предоставлено необоснованное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности, что может привести к ограничению конкуренции.

Руководствуясь частями 13 и 15 статьи 44, частью 5 статьи 45, статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 05-37к/2016 к рассмотрению на «23» января 2017 года в «15» часов «00» минут по адресу: г. Калуга, пл. Старый Торг, д.5, 1 этаж, Зал заседаний.

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика: Администрацию муниципального района /…/.

3. Администрации муниципального района /…/ представить в Калужское УФАС России в срок не позднее «18» января 2017 года следующие документы (в виде заверенных надлежащим образом копий документов), сведения (информацию):

1) учредительные документы Администрации муниципального района /…/ (со всеми изменениями и дополнениями);

2) документы, содержащие информацию о назначении на должность Главы администрации муниципального района /…/;

3) пояснения в письменной форме, содержащие обоснование отсутствия в перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», установленном пунктом 2.14 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», утвержденного Постановлением Администрации муниципального района /…/ от 07.04.2014 № 217, такого основания как нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

 

Для участия в рассмотрении дела необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, для представителя – надлежащим образом оформленную доверенность.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          /…/