База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №040/10/5-282/2021

«07» апреля 2021 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - АО «КЭМЗ» <...> (паспорт, доверенность), представителя ООО «НПК «Электроника» <...>(паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение АО «КЭМЗ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «НПК «Электроника» в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32109940411, предметом которого является поставка полупроводниковых изделий,

УСТАНОВИЛА:

1. 30.03.2021г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение АО «КЭМЗ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «НПК «Электроника» в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32109940411, предметом которого является поставка полупроводниковых изделий.

В обращении АО «КЭМЗ» указало, что победитель запроса котировок ООО «НПК «Электроника» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

29.01.2021г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) заказчиком – АО «КЭМЗ» опубликовано извещение №32109940411 о проведении запроса котировок, предметом которого является поставка полупроводниковых изделий.

Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении запроса котировок составила 2 238 844,80 руб.

По результатам проведения запроса котировок в электронной форме, согласно протоколу №32109940411 от 10.02.2021г., Комиссией по закупкам Заказчика было принято решение о признании закупки несостоявшейся, так как требованиям извещения соответствовала только одна заявка, поданная на участие в закупке и заключении договора с ООО «НПК «Электроника» со следующими условиями исполнения договора:

Объем закупаемых товаров (работ, услуг): определен в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью документации о запросе предложений.

Цена: 2 201 550,00 рублей.

Срок исполнения договора: с момента подписания и до 31.12.2021.

Протокол №32109940411 от 10.02.2021г. подписан членами комиссии заказчика и размещен на официальном сайте 11.02.2021 11:58.

2. При закупке товаров, работ, услуг АО «КЭМЗ» руководствуется принятым и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ЕДИНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ «РОСТЕХ» с изменениями от 30.12.2020г (далее – Положение).

В соответствии с Положением заказчиком была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте соответствующая документация о закупке – о проведении запроса котировок №32109940411, предметом которого является поставка полупроводниковых изделий.

Пунктом 4.20.1 Извещения установлено, что Договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в п. 32 информационной карты, а именно: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым подведены итоги закупки.

Согласно пункту 4.20.7 Извещения, проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.

Пунктом 4.20.9 Извещения установлено, что лицо, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора.

В соответствии с пунктами 4.20.21-4.20.22 Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные извещением сроки.

При уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик, организатор закупки обязан направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом 223-ФЗ.

3. В ходе рассмотрения обращения АО «КЭМЗ» установлено, что протокол №32109940411 от 10.02.2021г. подписан членами комиссии заказчика и размещен на официальном сайте 11.02.2021 11:58.

Таким образом, последним днем направления проекта договора Заказчиком является 18.02.2021г. Вместе с тем проект договора был направлен Заказчиком 20.02.2021г.

С учетом направления Заказчиком проекта договора 20.02.2021г., последним днем направления подписанного договора со стороны ООО «НПК «Электроника» будет являться 03.03.2021г.

Вместе с тем, подписанный проект договора был направлен участником закупки Заказчику 05.03.2021г.

Протоколом от 11.03.2021г. ООО «НПК «Электроника» было признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком – АО «КЭМЗ» соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «НПК «Электроника» от заключения договора по результатам проведенного запроса предложений.

4. Согласно пояснениям ООО «НПК «Электроника», участник закупки планировал разместить подписанный проект договора, однако, ввиду поломки компьютера, на котором установлена программа «КриптоПро», этого не удалось произвести. ООО «НПК «Электроника» обратилось в сервисный центр для восстановления рабоспособности компьютера, что подтверждается договором №05/21 от 25.02.2021, актом №01/02 технического состояния оборудования от 25.02.2021г. Таким образом, ООО «НПК «Электроника» предприняло все меры для надлежащего исполнения договора и было готово его исполнить в полном объеме, но по техническим причинам не смогло подписать договор в установленные законом сроки. В подтверждение своей добросовестности Обществом в материалы дела представлен также реестр исполненных контрактов, в том числе и с вышеуказанным заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о недостаточности сведений для включения ООО «НПК «Электроника» в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «НПК «Электроника».

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке

<...>