База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«03»декабря 2020 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителя организатора торгов – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях<...> (паспорт <...> доверенность), представителя заявителя - ООО «Профпроект»<...> (паспорт <...> доверенность),

при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва: представителей организатора торгов – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях <...> (паспорт <...> доверенность), представителя заявителя - ООО «Профпроект» <...> (паспорт <...> доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/10/18.1-1354/2020ООО «Профпроект»на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях при проведении закупки №SBR012-2010190052:

- аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. Лот 59(1): Объем древесины: 441 куб. м. в том числе: Ель – 27 м3, сосна – 208 м3, дуб- 8 м3, береза – 128 м3, липа- 7 м3, осина – 52 м3,ива – 11 м3;

- аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. Лот 60 (1): Объем древесины: 22045 куб. м. в том числе: Ель – 6145 м3, сосна – 6899 м3, дуб- 610 м3, береза – 5125 м3, липа- 337 м3, осина – 2821 м3,ольха черная – 84 м3, ива – 17 м3, клен – 4 м3, вяз – 3 м3;

- аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. Лот 57 (2): Объем древесины: 555 куб. м. в том числе: Ель-238 м3, береза-151 м3, осина-137 м3, ольха чёрная -29 м3;

УСТАНОВИЛА:

1.25.11.2020г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Профпроект» на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях при закупки №SBR012-2010190052.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела №040/10/18.1-1354/2020, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

19.10.2020г. на официальном сайте размещено извещение №SBR012-2010190052 о проведении:

- аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. Лот 59(1): Объем древесины: 441 куб. м. в том числе: Ель – 27 м3, сосна – 208 м3, дуб- 8 м3, береза – 128 м3, липа- 7 м3, осина – 52 м3,ива – 11 м3;

- аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. Лот 60 (1): Объем древесины: 22045 куб. м. в том числе: Ель – 6145 м3, сосна – 6899 м3, дуб- 610 м3, береза – 5125 м3, липа- 337 м3, осина – 2821 м3,ольха черная – 84 м3, ива – 17 м3, клен – 4 м3, вяз – 3 м3;

- аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. Лот 57 (2): Объем древесины: 555 куб. м. в том числе: Ель-238 м3, береза-151 м3, осина-137 м3, ольха чёрная -29 м3.

Начало приема заявок: с 19.10.2020 16:00 по 13.11.2020 17:00;

Дата проведения торгов: 19.11.2020г.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводам жалобызаявителя,организатор торгов ввел в заблуждение ООО «Профпроект», по объему реализуемой древесины, т.к. заявителю стало известно о хищении древесины на лесных участках.

Вместе с тем, входе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

Пунктом 8 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных: Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604 (далее - Правила) установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений в течение 5 рабочих дней со дня поступления в пункте 7 Правил информации направляет продавцу следующие сведения о лицах, использующих леса для целей, указанных: в пункте 1 Правил, и лесном участке:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;

б) реквизиты договоров аренды лесных участков и безвозмездного пользования или решения о предоставлений лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут);

в) сведения о местонахождений лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства и его кадастровый номер (при наличии);

г) сведения об объеме, породном составе и стоимости древесины, которая получена при использовании лесов для целей, указанных: в пункте 1 настоящих Правил. При этом стоимость древесины рассчитывается исходя из ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений,установленных постановлением Правительства Российской Федерации

д) срок, завершения рубки лесных насаждений».

Согласно письменным пояснениям организатора торгов, в натуре реализуемую древесину МТУ Росимущества не принимало. Помимо этого, между органами исполнительной власти, и МТУ Росимущества также не подписывались какие-либо документы, свидетельствующие о фактическом или документарном приеме древесины. Как продавец, опираясь на данные, которые поступили от Министерства- природных ресурсов и экологии Калужской области письмами №7030-20 от 16.09.2020,№7031-20 от16.09.2020, №3677-20 от 05.06.2020, МТУ Росимущества осуществляет публикацию извещения о продаже древесины.

Проверку количества, объема и состояние древесины МТУ Росимущества: не производит. В связи с чем установить недостачу МТУ Росимущества не имело возможности.

Таким образом, вышеуказанные доводы жалобы заявителя, в ходе рассмотрения жалобы по существу, не находят своего подтверждения.

4. Согласно доводам жалобы заявителя, организатором торгов установлен временной интервал 30 минут после каждого ценового предложения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

В информационном сообщении о проведении аукциона установлено:

«В течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной или сниженной цене продажи имущества.

В случае если в течение указанного времени:

А) поступило предложение о начальной или сниженной цене продажи имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» начальной или сниженной цене продажи имущества продлевается на 30 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 30 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается».

Вместе с тем, в соответствии с п.38 Постановления Правительства от 27.08.2012 №860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени:

а) поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

Согласно письменным пояснениям организатора торгов, несовпадение временных интервалов в аукционе с информационным сообщением произошли в следствие технической ошибки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что действия организатора торгов при проведении аукционов по продаже древесины нарушают п.38 Постановления Правительства от 27.08.2012 №860.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России отмечает тот факт, что по лотам 60 (1), 59 (1) заключены договоры купли-продажи 26.11.2020г., в продаже лота 57(2) заявитель участия не принимал, предложение о цене не подавал, в связи с чем его права не могут быть нарушены.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Профпроект», руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Профпроект»признать обоснованной в части нарушений, установленных в пункте 4 мотивировочной части Решения, в остальной части необоснованной;
2. Признать в действиях организатора торгов - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях нарушение пункта п.38 Постановления Правительства от 27.08.2012 №860;
3. Предписание организатору торгов - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях не выдавать в связи с заключением договоров купли-продажи по лотам 60 (1), 59 (1) и признания аукциона по лоту 57(2) несостоявшимся;
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.