Постановление о назначении административного наказания по делу №18-03а/2011 об административном правонарушении

 

«29» июня 2011 г.                                                                                                г. Калуга

 

Заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении         №18-03а/2011 в отношении должностного лица ФГУ Комбинат «Вымпел» «...» в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося во включении должностным лицом ФГУ Комбинат «Вымпел»  в документацию об аукционе указания на товарный знак, влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии «...»,

 

УСТАНОВИЛ:

          ФГУ Комбинат «Вымпел» проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку легкового автомобиля Mitsubishi.

          Извещение о проведении аукциона размещено на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» на сайте www.roseltorg.ru.

          В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме от 31.03.2011 г. предметом государственного контракта является поставка автомобиля Mitsubishi. В техническом задании на закупку автомобиля Mitsubishi документации об аукционе в электронной форме указаны конкретные  характеристики поставляемого товара.

          Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ  в документации об открытом аукционе в электронной форме должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

          Однако, в нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в документации об аукционе указана конкретная марка автомобиля «Mitsubishi» без указания «эквивалент» и также отсутствуют максимальные и минимальные значения показателей, позволяющие определить характеристики эквивалентности автомобилей для удовлетворения потребностей заказчика. В связи с отсутствием указанных сведений у участников размещения заказа нет возможности предложить эквивалентный автотранспорт.

          На основании вышеизложенного устанавливается событие административного правонарушения, выразившегося во включении должностным лицом ФГУ Комбинат «Вымпел»  в документацию об аукционе указания на товарный знак, влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

          В соответствии с п 6.8. Положения о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФГУ комбинат «Вывмпел» путем проведения конкурса, аукциона и запроса котировок (Приложение № 31 б к приказу от 21.12.2009 № 110-произв) Председатель комиссии утверждает конкурсную (аукционную) документацию и извещение о проведении запроса котировок.

          Утверждение Председателем комиссии документации об аукционе содержащей нарушение, и размещение ее на официальном сайте устанавливает факт включения должностным лицом ФГУ Комбинат «Вымпел»  в документацию об аукционе указания на товарный знак, влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа.

          Исходя из Состава Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФГУ комбинат «Вымпел» путем проведения, конкурса, аукциона и запроса котировок Председателем Единой комиссии является должностное лицо ФГУ Комбинат «Вымпел» «...».

          Соответственно, по факту события административного правонарушения  устанавливается субъект административного правонарушения – должностное лицо ФГУ Комбинат «Вымпел» «...».

          Место совершения административного правонарушения соответствует месту нахождения заказчика ФГУ комбинат «Вымпел» - Калужская область, поселок Думиничи.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения Извещения и документации об аукционе в электронной форме, содержащей нарушение, на официальном сайте, а именно: 31 марта 2011 г.

 «...» не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть, то есть совершил административное правонарушение по неосторожности.

Наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям заключалось в ненадлежащем исполнении должностным лицом публично значимой деятельности в области размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Это повлекло нарушение единого порядка размещения заказов, установленного в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Таким образом, должностным лицом ФГУ Комбинат «Вымпел» «...»  совершено административное правонарушение, выразившееся во включении должностным лицом ФГУ Комбинат «Вымпел»  в документацию об аукционе указания на товарный знак, влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

В соответствии с нормой части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Согласно документации об аукционе максимальная цена контракта составляет 1 290 000(один миллион двести девяносто тысяч) рублей. 1% от 1 290 000 рублей составляет 12 900рублей.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, наличия угрозы охраняемым общественным правоотношениям в сфере размещения заказов, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 12 900 (Двенадцать тысяч девятьсот) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 116 33010 01 0000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН  4026003620  КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г. Калуга

БИК 042908001

Административный штраф за нарушение законодательства о размещении заказов по делу №18-03а/2011.

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, «...» надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.