База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ   Р Е Ш Е Н И Е       комиссии по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России   г. Калуга                                                                                    «09» февраля 2012 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

рассмотрев в присутствии представителей Уполномоченного органа - министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области: представителей  заказчика ГБУЗ «Калужская областная больница» и в присутствии представителей ООО «Диагностические системы – Столица» жалобу ООО «Диагностические системы - Столицы» № 06-03з/2012 по существу, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94-ФЗ (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ),  установила:

В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Диагностические системы – Столица» на действия государственного заказчика ГБУЗ «Калужская областная больница» и уполномоченного органа Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку тест-систем, реагентов и контрольных материалов для лабораторной диагностики, выразившиеся в установлении в документации об аукционе в электронной форме незаконных требований.

1. В своей жалобе Заявитель указал, о том, что Извещение № 0137200001212000280 от 26.01.2012 г. содержит информацию только об одном лоте – «Поставка тест-систем, реагентов и контрольных материалов для лабораторной диагностики. Лот № 2; только одну цену контракта – 2 147263,28 Российский рубль».

В свою очередь, документация открытого аукциона в электронной форме                             № 0137200001212000280 на поставку тест-систем, реагентов и контрольных материалов для лабораторной диагностики состоит из двух лотов:

Лот № 1 «Тест системы, реагенты и контрольные материалы для лабораторной диагностики» – 1 0420957,14;

Лот № 2 «Реагенты и контрольные материалы для лабораторной диагностики» - 2 147 263, 38.

Также участник размещения заказа указал, что Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте в сети Интернет за 11 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, что нарушает часть 1 и часть 2 статьи 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ, поскольку фактическая цена контракта составляет 3 190 220, 42.

На рассмотрении дела представители ООО «Диагностические системы - Столицы» поддержали изложенные в жалобе требования.

Представители Уполномоченного органа и заказчика с доводами жалобы не согласились и считают ее необоснованной.

2. Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, руководствуясь Федеральным законом № 94-ФЗ, административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Калужского УФАС России (далее – Комиссия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена контракта, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работ или оказания услуг.

          26.01.2012 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ были размещены извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме:                                          № 0137200001212000276 (поставка тест-систем, реагентов и контрольных материалов для лабораторной диагностики. Лот № 1) и № 0137200001212000280 (поставка тест-систем, реагентов и контрольных материалов для лабораторной диагностики. Лот № 2).

          В связи с этим Министерством конкурентной политики и тарифов была разработана и утверждена общая документация об аукционе в электронной форме с указанием начальной максимальной цены договора по каждому лоту отдельно.

          Также в Извещениях о проведении открытых аукционов в электронной форме № 0137200001212000276 и № 0137200001212000280  указано о том, что информация о количестве поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг указана в «Спецификации» по лоту № 1 и в «Спецификации» по лоту № 2 соответственно.

          Таким образом, заказчиком и уполномоченным органом была соблюдена норма статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ.

          В соответствии с частью 3 статьи 41.7 Федерального закона № 94-ФЗ любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме.

          ООО «Диагностические системы – Столица» указанным правом не воспользовалось и за разъяснениями к заказчику не обращалось.

          Согласно части 2 статьи 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ в случае, если начальная цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

          В связи с тем, что начальные цены контракта по лоту № 1 и по лоту № 2 не превышают три миллиона рублей, извещения о проведении аукционов по лоту № 1 и по лоту № 2 были размещены уполномоченным органом на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в соответствующих аукционах.

          Аукцион в электронной форме по лоту № 1 с начальной ценой контракта 1042957,14 рублей (Извещение № 0137200001212000276) и аукцион в электронной форме по лоту № 2 с начальной ценой контракта 2147263,28 рублей (Извещение № 0137200001212000280) расцениваются в соответствии с законодательством о размещении заказа как отдельные аукционы. И участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота.

          Таким образом, норма статьи 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ уполномоченным органом также соблюдена.                                                                                                                                          

            Руководствуясь ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ, административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:

1.Признать жалобу ООО «Диагностические системы - Столица» необоснованной.

          Согласно ч.9 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.