База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №40-03РНПт/2016

 

«26» июля 2016 года                                                                                                            г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России в составе: 

 

/………./	/………./
/………./	/………./
/………./	/………./

 

         в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения представителей ФГУП «Калужское» ФСИН России, ИП /………./,

рассмотрев обращение ФГУП «Калужское» ФСИН России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП /………./ в связи с уклонением от заключения договора по результатам открытого запроса цен №31503187117, предметом которого является поставка термокамеры и камеры душирования,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 14.07.2016г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ФГУП «Калужское» ФСИН России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП /………./ в связи с уклонением от заключения договора по результатам открытого запроса цен №31503187117, предметом которого является поставка термокамеры и камеры душирования.

В обращении ФГУП «Калужское» ФСИН России указало, что победитель электронного аукциона ИП /………./. уклонилась от заключения договора поставки по результатам проведенного открытого запроса цен.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему:

31.12.2015г. (с последующими изменениями от 15.01.2016г., 19.01.2016г., 25.01.2016г.) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) заказчиком – ФГУП «Калужское» ФСИН России опубликовано извещение №31503187117 о проведении открытого запроса цен, предметом которого является поставка термокамеры и камеры душирования.

Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении запроса цен составила 3 538 296,00 рублей.

В соответствии с протоколом вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен на поставку термокамеры и камеры душирования от 02.02.2016г., на участие в открытом запросе цен поступило 3 заявки, победителем открытого запроса цен была признанна ИП /………./ с предложенной ценой контракта 2 539 000,00  рублей.

Протокол вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен от 02.02.2016г был размещен на официальном сайте 04.02.2016г. в 18:17.

Согласно пункту 17 Документации о проведении открытого запроса цен на поставку термокамеры и камеры душирования установлено, что Заказчик  предлагает  победителю запроса  цен  заключить договор на условиях, указанных в извещении и закупочной документации о запросе цен, по цене, предложенной победителем запроса цен, и направляет победителю проект договора в течение десяти рабочих дней, но не ранее трех рабочих дней со дня размещения протокола вскрытия, рассмотрения и оценки  заявок на сайте Заказчика.

В случае если победитель запроса цен в течение пяти рабочих дней с момента получения от Заказчика проекта договора не направит Заказчику подписанный договор,  победитель  запроса  цен считается уклонившимся от заключения договора.

Запрос цен не является торгами по законодательству Российской Федерации, и Заказчик имеет право, но не обязанность заключить договор с победителем.

В ходе рассмотрения обращения по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно представленным документам, 16.02.2016г. ФГУП «Калужское» ФСИН России по электронной почте направило победителю открытого запроса цен подписанный со своей стороны проект договора.

24.02.2016г. ИП /………./ направила по электронной почте в адрес Заказчика протокол разногласий по проекту контракта, вместе с тем 25.02.2016г. (исх.№116-1790) ФГУП «Калужское» ФСИН России направило в адрес ИП /………./ письмо, в котором отклонило протокол разногласий.

26.02.2016г. ИП /………./ направила по электронной почте в адрес Заказчика подписанный договор вместе с протоколом разногласий, который был отклонен Заказчиком письмом от 04.03.2016г. (исх. №116-2027).

02.03.2016г. ИП /………./ в адрес ФГУП «Калужское» УФСИН России был отправлен посредством почтового отправления подписанный сторонами проект договора вместе с протоколом разногласий.

10.03.2016г. ИП /………./ направила по электронной почте в адрес Заказчика письмо (исх. №10/03) в соответствии с которым, просила Заказчика рассмотреть протокол разногласий к Договору, а также сообщала о произведении предоплаты ПКП «Техтрон+» на изготовление универсальной термокамеры «Техтрон-УК3/2» в комплекте с функцией душирования – 1шт.

17.03.2016г. ИП /………./ отправила в адрес Заказчика письмо (исх.№17/03), в котором просила подготовить помещение и коммуникации для поставки оборудования.

06.04.2016г. (исх.№06/04) ИП /………./ направила в адрес Заказчика письмо, в котором сообщала, что поставка оборудования по контракту будет осуществлена 08.04.2016г. и просила направить на приемку представителя ФГУП «Калужское» ФСИН России. Письмо было отправлено почтовым отправлением, а также телеграммой.

В ответ на письмо от 06.04.2016г. Заказчик направил письмо (исх.№116-3126 от 07.04.2016г.), в котором просил отложить поставку оборудования, так как Заказчик не был готов его принять.

11.04.2016г. и 12.04.2016г. (исх. №11/04) ИП /………./ отправила в адрес ФГУП «Калужское» ФСИН России письмо, в котором уведомляла, что товар по договору был поставлен 08.04.2016г. Данное письмо было отправлено заказным письмом с приложением составленного Акта состояния помещений и коммуникаций, составленного представителем Покупателя и представителем Продавца, а также отправлено телеграммой.

Также, в ходе приемки товара представителем Покупателя была подписана составленная товарная накладная 07/а от 07.04.2016г., которая также направлялась в адрес ФГУП «Калужское» ФСИН России.

01.07.2016г. заказчиком составлен протокол заседания Закупочной комиссии №9, в соответствии с которым заказчиком принято решение признать ИП /………./, уклонившейся от заключения договора.

3. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

В ходе рассмотрения обращения по существу, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание ИП /………./ на следующие обстоятельства.

Подавая заявку на участие в запросе цен, лицо, принимающее участие в осуществлении закупки и признанное победителем запроса цен, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

В своей заявке на участие в открытом запросе цен ИП /………./  выразила согласие исполнить условия договора, указанные в извещении и документации о проведении открытого запроса цен.

Вместе с тем, с учетом того, что ИП /………./ со своей стороны был подписан договор, была произведена предоплата на изготовление универсальной термокамеры «Техтрон-УК3/2» в комплекте с функцией душирования – 1шт., были осуществлены действия по поставке и приемке товара, Комиссия Калужского УФАС России не усматривает признаков недобросовестности в действиях ИП /………./

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП /………./

 

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке

 

Председатель Комиссии:            __________ /………./

Члены Комиссии:                                    __________ /………./

                                                                 __________/………./