База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №40-08РНП/2015

 

«16» сентября 2015 года                                                                                                                 г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России в составе: 

 

\..........\	- председатель комиссии, руководитель Калужского УФАС России
\..........\	- член комиссии, специалист 2 разряда Калужского УФАС России;
\..........\	- член комиссии, специалист 2 разряда  Калужского УФАС России,

 

         в присутствии до объявленного перерыва: представителя АО «КЗТА» \..........\ (доверенность, паспорт <...> представителя ООО ТД «Уралнефтехим» \..........\ (доверенность, паспорт);

в отсутствии после объявленного перерыва надлежащим образом уведомленных о перерыве в рассмотрении обращения представителей ООО ТД «Уралнефтехим», АО «КЗТА»;

рассмотрев обращение АО «КЗТА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ТД «Уралнефтехим» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам открытого запроса котировок в электронной форме  №31502591850 (далее - запрос котировок), предметом которого является поставка резинотехнических изделий,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 03.09.2015г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение АО «КЗТА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ТД «Уралнефтехим» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам запроса котировок №31502591850, предметом которого является поставка резинотехнических изделий.

В обращении АО «КЗТА» указало, что победитель запроса котировок ООО ТД «Уралнефтехим» уклонился от заключения договора поставки по результатам проведенного запроса котировок.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

22.07.2015г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок №31502591850, предметом которого является поставка резинотехнических изделий.

Заказчиком по рассматриваемому запросу предложений выступало АО «КЗТА».

По результатам проведения запроса котировок Комиссией по закупкам Заказчика было принято решение: заключить договор на поставку металлопроката с победителем запроса котировок - ООО ТД «Уралнефтехим» на сумму 33852,60 рублей; срок поставки товара: август-сентябрь-октябрь 2015г., поставка осуществляется партиями, в течение 3-х рабочих дней с даты подачи Покупателем письменной  заявки.

Протокол рассмотрения котировочных заявок подписан членами комиссии заказчика 30.07.2015 г. и размещен на официальном сайте 31.07.2015 г.

2. При закупке товаров, работ, услуг АО «КЗТА» руководствуется принятым и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положением о закупочной деятельности АО «КЗТА», регламентирующим правила закупки.

В соответствии с Положением о закупочной деятельности АО «КЗТА» заказчиком была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте соответствующая документация о закупке – о проведении запроса котировок №31502591850, предметом которого является поставка резинотехнических изделий.

Согласно части 6 статьи 26 Положения о закупочной деятельности АО «КЗТА» установлено, что протокол рассмотрения котировочных заявок в течение трех дней со дня подписания размещается Заказчиком на Официальном сайте, Официальном сайте Корпорации. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении котировочной сессии один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении котировочной сессии, и цены, предложенной победителем котировочной сессии в котировочной заявке.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Положения о закупочной деятельности АО «КЗТА» установлено, что в случае если победитель в котировочной сессии в течение двадцати рабочих дней со дня направления протокола и проекта договора, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно части 10 статьи 26 Положения о закупочной деятельности АО «КЗТА» установлено, что договор может быть заключен не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола.

Согласно раздела 12 документации котировочной сессии, критерием оценки заявок является цена товара (работы, услуги). Сопоставляется цена товаров (работ, услуг) без НДС. Победителем в проведении котировочной сессии признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении котировочной сессии, и в которой указана наименьшая цена  товара (работы, услуги). В случае предложения наименьшей цены товара (работы, услуги) несколькими участниками закупки, победителем в котировочной сессии признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.

Согласно раздела 15 документации котировочной сессии установлен срок подписания договора победителем котировочной сессии: заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на официальном сайте  и ЭТП, передает победителю котировочной сессии проект договора.

Победитель котировочной сессии обязан предоставить  заказчику  подписанный договор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления указанного проекта договора.

Договор может быть заключен не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня подписания протокола.

В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок от 30.07.2015г. комиссией было принято решение, на основании раздела 12 документации, заключить договор с победителем запроса котировок - ООО ТД «Уралнефтехим».

Согласно пункта 5.1 раздела 5 Договора поставки, срок (период) поставки товара: август-сентябрь-октябрь 2015 г. Поставка осуществляется партиями, в течение 3-х рабочих дней с даты подачи Покупателем письменной  заявки, поставляемый в соответствующей партии товар (ассортимент, количество и цена поставляемой партии)  указывается в спецификации (или счете) сформированных на основании заявок Покупателя.

3. В ходе рассмотрения обращения Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

31.07.2015г. АО «КЗТА» на адрес электронной почты директора ООО ТД «Уралнефтехим» \..........\ (vorostsov@uralnh.ru) был направлен протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора, который был получен ООО ТД «Уралнефтехим» 31.07.2015г.

06.08.15г. АО «КЗТА» на адрес электронной почты ООО ТД «Уралнефтехим» (uralbelt@mail.ru) были повторно направлены протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора, который был получен ООО ТД «Уралнефтехим» 07.08.2015г.

Согласно письменным пояснениям директора ООО ТД «Уралнефтехим» в телефонном разговоре ООО ТД «Уралнефтехим» было предложено АО «КЗТА» произвести разовую поставку всего объема по выигранному конкурсу № 31502591850, на что АО «КЗТА» был дан отказ, вследствие чего ООО ТД «Уралнефтехим» вынужден был отказаться от подписания контракта.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание ООО ТД «Уралнефтехим» на следующие обстоятельства.

Разделом 5 Документации и пунктом 5.1 раздела 5 Договора поставки предусмотрена поставка продукции партиями, в течение 3-х рабочих дней с даты подачи Заказчиком письменной или устной заявки, поставляемый в соответствующей партии товар (ассортимент, количество и цена поставляемой партии)  указывается в спецификации (или счете) сформированных на основании заявок Покупателя.  Доставка товара осуществляется силами Поставщика, средствами Поставщика или с помощью транспортной организации за счет Поставщика.

В своей заявке на участие в запросе котировок ООО ТД «Уралнефтехим» выражает согласие исполнить условия договора, указанные в извещении и документации о проведении котировочной сессии.

07.08.2015 г.  ООО ТД «Уралнефтехим» направило посредством электронной почты в адрес АО «КЗТА» письмо, в котором сообщило, что отказывается от поставки продукции по выигранному конкурсу № 31502591850.

18.08.2015г. АО «КЗТА» направило посредством электронной почты в адрес второго участника запроса котировок ЗАО «Ремтехкомплект» протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора.

28.08.15г. АО «КЗТА» заключил договор поставки со вторым участником запроса котировок ЗАО «Ремтехкомплект», занявшего второе место в подведении итогов запроса котировок. Цена договора составила 81028,52 рублей.

Таким образом, ООО ТД «Уралнефтехим» не предоставило заказчику подписанный договор в течение 3 (трех) дней со дня получения соответствующего проекта договора от Заказчика. Кроме того, договор не был заключен ООО ТД «Уралнефтехим» в срок не позднее 20 (Двадцати) дней с момента подписания протокола заседания Комиссии по закупкам.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком – АО «КЗТА» соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО ТД «Уралнефтехим» от заключения договора поставки по результатам проведенного запроса котировок.

ООО ТД «Уралнефтехим» не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно срока заключения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по заключению контракта.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

 

1. Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Уралнефтехим»;
2. Место нахождения (для юридического лица): ул. Монтерская, д.8, г.Екатеринбург, Свердловская обл., 620085
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6674167920;
4. Фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов: \..........\;
5. Фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц: \..........\;
6. Дата проведения запроса котировок: 30.07.2015г.;
7. Номер извещения на официальном сайте: 31502591850;
8. Объект закупки: Поставка резинотехнических изделий;
9. Валюта договора: российский рубль;
10. Цена контракта: 33852,60 рублей;
11. Срок исполнения контракта: 31.12.2015г.

 

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке

 

Председатель Комиссии:            __________ \..........\

Члены Комиссии:                           __________ \..........\

                                                                    ___________\..........\