База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №40-09РНП/2015

 

«16» сентября 2015 года                                                                                                                 г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России в составе: 

 

\..........\	- председатель комиссии, руководитель Калужского УФАС России
\..........\	- член комиссии, специалист 2 разряда Калужского УФАС России;
\..........\	- член комиссии, специалист 2 разряда  Калужского УФАС России,

 

         в присутствии до объявленного перерыва: представителя АО «КЗТА» \..........\ (доверенность, паспорт <...> представителя ООО «РосСнаб» \..........\ (доверенность, паспорт);

в присутствии после объявленного перерыва: представителя ООО «РосСнаб» \..........\ (доверенность, паспорт);

рассмотрев обращение АО «КЗТА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «РосСнаб» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам открытого запроса котировок в электронной форме  №31502622438 (далее - запрос котировок), предметом которого является поставка металлопроката,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 03.09.2015г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение АО «КЗТА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «РосСнаб» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам запроса котировок №31502622438, предметом которого является поставка металлопроката.

В обращении АО «КЗТА» указало, что победитель запроса котировок ООО «РосСнаб» уклонился от заключения договора поставки по результатам проведенного запроса котировок.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

31.07.2015г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок №31502622438, предметом которого является поставка металлопроката.

Заказчиком по рассматриваемому запросу предложений выступало АО «КЗТА».

По результатам проведения запроса котировок Комиссией по закупкам Заказчика было принято решение: заключить договор на поставку металлопроката с победителем запроса котировок - ООО «РосСнаб»  на сумму 837 548,95 рублей; срок поставки товара: Август – сентябрь 2015г., поставка единовременная, в течении 4 рабочих дней после подписания договора.

Протокол подведения итогов подписан членами комиссии заказчика 10.08.2015г. и размещен на официальном сайте 12.08.2015г.

2. При закупке товаров, работ, услуг АО «КЗТА» руководствуется принятым и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положением о закупочной деятельности АО «КЗТА», регламентирующим правила закупки.

В соответствии с Положением о закупочной деятельности АО «КЗТА» заказчиком была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте соответствующая документация о закупке – о проведении запроса котировок №31502622438, предметом которого является поставка металлопроката.

Согласно части 6 статьи 26 Положения о закупочной деятельности АО «КЗТА» установлено, что протокол рассмотрения котировочных заявок в течение трех дней со дня подписания размещается Заказчиком на Официальном сайте, Официальном сайте Корпорации. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении котировочной сессии один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении котировочной сессии, и цены, предложенной победителем котировочной сессии в котировочной заявке.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Положения о закупочной деятельности АО «КЗТА» установлено, что в случае если победитель в котировочной сессии в течение двадцати рабочих дней со дня направления протокола и проекта договора, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно части 10 статьи 26 Положения о закупочной деятельности АО «КЗТА» установлено, что договор может быть заключен не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола.

Согласно раздела 12 документации котировочной сессии, критерием оценки заявок является цена товара (работы, услуги). Сопоставляется цена товаров (работ, услуг) без НДС. Победителем в проведении котировочной сессии признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении котировочной сессии, и в которой указана наименьшая цена  товара (работы, услуги). В случае предложения наименьшей цены товара (работы, услуги) несколькими участниками закупки, победителем в котировочной сессии признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.

Согласно раздела 15 документации котировочной сессии установлен срок подписания договора победителем котировочной сессии: заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на официальном сайте  и ЭТП, передает победителю котировочной сессии проект договора.

Победитель котировочной сессии обязан предоставить  заказчику  подписанный договор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления указанного проекта договора.

Договор может быть заключен не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня подписания протокола.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.08.2015г. комиссией было принято решение, на основании раздела 12 документации, заключить договор с победителем запроса котировок - ООО «РосСнаб».

Согласно пункта 5.1 раздела 5 Договора поставки, срок (период) поставки товара: поставка единовременная, в течение 4 (четырех) рабочих дней с даты заключения Договора. Поставка август – сентябрь 2015 года. При единовременной поставке товара, разбивка единовременной поставки на несколько отдельных парий не допускается, в данном случае Покупатель имеет право отказаться от получения не единовременной поставки товара и расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

3. В ходе рассмотрения обращения Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

12.08.2015г. АО «КЗТА» на адрес электронной почты ООО «РосСнаб» (office.rossnab@gmail.ru) был направлен протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора, который был получен ООО «РосСнаб» 12.08.2015г.

14.08.15г. АО «КЗТА» на адрес электронной почты ООО «РосСнаб» (office.rossnab@gmail.ru) были повторно направлены протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора, который был получен ООО «РосСнаб» 14.08.2015г.

18.08.2015 г.  ООО «РосСнаб» направило посредством электронной почты в адрес АО «КЗТА» письмо, в котором сообщило, что поставка отдельных единиц продукции переносится на неопределенный срок.

19.08.15г. АО «КЗТА» на адреса электронной почты ООО «РосСнаб» (office.rossnab@gmail.ru и alexsandr-rossnab@gmail.ru) были повторно направлены протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора, который был получен ООО «РосСнаб» 19.08.2015г.

24.08.15г. АО «КЗТА» на адреса электронной почты ООО «РосСнаб» (office.rossnab@gmail.ru и alexsandr-rossnab@gmail.ru) были повторно направлены протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора, который был получен ООО «РосСнаб» 24.08.2015г.

26.08.2015г. ООО «РосСнаб» направило посредством электронной почты в адрес АО «КЗТА» письмо, в котором содержится информация об отказе от заключения договора по итогам котировочной сессии №31502622438, предметом которой является поставка металлопроката.

27.08.2015г. АО «КЗТА» направлен протокол рассмотрения котировочных заявок и проект договора в адрес ООО «АтлантМет».

03.09.2015г. АО «КЗТА» заключил договор поставки со вторым участником запроса котировок ООО «АтлантМет», занявшего второе место. Цена договора составила 928 428,63 рублей.

Таким образом, ООО «РосСнаб» не предоставило заказчику подписанный договор в течение 3 (трех) дней со дня получения соответствующего проекта договора от Заказчика. Кроме того, договор не был заключен ООО «РосСнаб» в срок не позднее 20 (Двадцати) дней с момента подписания протокола заседания Комиссии по закупкам.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком – АО «КЗТА» соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «РосСнаб» от заключения договора поставки по результатам проведенного запроса котировок.

ООО «РосСнаб» не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно срока заключения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по заключению контракта.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

 

1. Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «РосСнаб»;

2. Место нахождения (для юридического лица): ул. Верхние поля, д.46, стр.9, г.Москва, 109451;

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6168023915;
4. Фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов: \..........\;
5. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: \..........\;
6. Дата проведения запроса предложений: 10.08.2015;
7. Номер извещения на официальном сайте: 31502622438;
8. Объект закупки: поставка металлопроката;
9. Валюта договора: российский рубль;
10. Цена контракта: 837548,95 рублей;
11. Срок исполнения контракта: 31.12.2015г.

 

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке

 

Председатель Комиссии:            __________ \..........\

Члены Комиссии:                           __________ \..........\

                                                                    ___________\..........\