База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 45-03аз/2014 об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

«11» августа 2014 г.                                                                                                        г. Калуга                

                                  

Заместитель руководителя Калужского УФАС России \..........\, рассмотрев Акт № 8 от 16 июня 2014г. и иные материалы внеплановой документарной проверки  в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – Управление Росреестра по Калужской области, Управление) (место нахождения: г.Калуга, ул. Вилонова, д. 5, 248000; ИНН 4027066800),

 

                                                        УСТАНОВИЛ:

 

 

В 2014 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области проведено 3 запроса котировок, а именно:

- номер извещения на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 0137100000714000001, предметом которого является поставка бензина;

- номер извещения на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 0137100000714000003, предметом которого является изготовление и поставка бланков свидетельств о государственной регистрации прав для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области;

- номер извещения на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 0137100000714000004, предметом которого является поставка офисной бумаги.

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе следующая информация: форма заявки на участие в запросе котировок.

Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

 В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Согласно части 5 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ подача котировочных заявок на электронную почту заказчика не предусмотрена.

Однако, в извещениях о проведении указанных запросов котировок была предусмотрена возможность подачи заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа осуществляемая на электронный адрес заказчика: mto-ufrs@mail.ru.

На основании указанного, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области являются нарушающими требования части 1 статьи 5, части 2 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Частью 1.4. Статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность должностного лица заказчика за нарушение порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании указанных обстоятельств, усматривается событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении должностным лицом заказчика извещений о проведении запроса котировок, которыми предусматривается возможность подачи заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа осуществляемая через электронную почту заказчика mto-ufrs@mail.ru., ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признав имеющиеся материалы достаточными, руководствуясь статьями 28.1, 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении № 45-03аз/2014 по факту события административного правонарушения, выразившегося в совершении должностным лицом заказчика - Управление Росреестра по Калужской области действий, которые недопустимы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Поручить проведение административного расследования по делу № 45-03аз/2014 об административном правонарушении главному государственному инспектору отдела Калужского УФАС России \..........\.

 

Примечание: В соответствии с частью 3 статьи 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено данное определение, разъясняется о том, что его права и обязанности предусмотрены частями 1 - 3 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

 

 

Заместитель руководителя

Калужского УФАС России                                                                                \..........\