База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №040/10/5-810/2021

«25» августа 2021 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика -АО «КЭМЗ»<...> (паспорт, доверенность), представителейООО «Электротехснаб»<...> (паспорт, доверенность), <...> (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращениеАО «КЭМЗ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Электротехснаб» в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме№32110357868, предметом которого является поставка кондиционеров,

УСТАНОВИЛА:

1.13.08.2021г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение АО «КЭМЗ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Электротехснаб» в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32110357868, предметом которого является поставка кондиционеров.

В обращении АО «КЭМЗ» указало, что победитель запроса котировокООО «Электротехснаб» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

07.06.2021г.на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) заказчиком – АО «КЭМЗ» опубликовано извещение №32110357868о проведении запроса котировок, предметом которого является поставка кондиционеров.

Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении запроса котировок составила 415 800,00 руб.

По результатам проведения запроса котировокв электронной форме, согласно протоколу№32110357868-2 от 23.06.2021г.,победителем признаноООО «Электротехснаб» со следующими условиями исполнения договора:

ценадоговора: 314,00 рублей.

объемом поставляемой продукции:в соответствии с техническим заданием;

срок исполнения договора:вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2021 года.

Протокол №32110357868-2 от 23.06.2021г. подписан членами комиссии заказчика и размещен на официальном сайте 24.06.2021 16:23.

2. При закупке товаров, работ, услугАО «КЭМЗ» руководствуется принятым и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»ЕДИНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ «РОСТЕХ» с изменениями от 30.12.2020г (далее – Положение).

В соответствии с Положениемзаказчиком была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте соответствующая документация о закупке – о проведении запроса котировок №32110357868, предметом которого является поставка кондиционеров.

Пунктом 4.20.1 Извещения установлено, чтоДоговор по итогам закупки заключается в срок, указанный в п. 32 информационной карты, а именно: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым подведены итоги закупки.

Согласно пункту 4.20.7 Извещения, проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с датыофициального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.

Пунктом 4.20.9 Извещения установлено, что лицо, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора.

В соответствии с пунктами 4.20.21-4.20.22 Извещения Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случаенепредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные извещением сроки.

При уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик, организатор закупки обязаннаправить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом 223-ФЗ.

3.В ходе рассмотрения обращения АО «КЭМЗ» установлено, что протокол №32110357868-2 от 23.06.2021г. подписан членами комиссии заказчика и размещен на официальном сайте 24.06.2021 16:23.

Подписанный проект договора направлен участнику закупки Заказчиком 05.07.2021г.

Протоколом от 3210357898-3 от 20.07.2021г. ООО «Электротехснаб» было признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком – АО «КЭМЗ»соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Электротехснаб» от заключения договора по результатам проведенного запроса предложений.

4. Согласно пояснениям ООО «Электротехснаб», участник закупки в связи с технической ошибкой ненамеренно указал цену контракта 314,00 рублей вместо 314 000, 00 рублей. 23.06.2021г. Общество уведомило Заказчика об ошибке с просьбой не учитывать предложение и отменить результаты переторжки. Вместе с тем, заказчиком, указанное ООО «Электротехснаб» предложение было учтено в протоколе 3210357898-2 об утверждении окончательных предложений и ранжировании заявок. В связи с чем, Общество обратилось с жалобой на действия комиссии в комиссию по рассмотрению жалоб АО «Концерн «Автоматика». 13.07.2021г. жалоба была рассмотрена и оставлена без удовлетворения.

ООО «Электротехснаб» является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Заключение договора по цене 314,00 рублей (в 1000 раз меньше запланированной) является убыточным, т.е. приведет к нарушению основной цели деятельности организации.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о недостаточности оснований для включения ООО «Электротехснаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Электротехснаб».

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке

<...>