База решений
и правовых актов

         В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ТЕХНОПАРК» (далее - заявитель) на действия уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме, реестровый номер торгов №1739/2011сб на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств для ГБУЗ Калужской области «Калужская областная детская больница», выразившиеся в нарушении действующего законодательства.

        В своей жалобе заявитель сообщает, что включение в единый лот лекарственных средств со сроком годности до двух суток (п.4 Технического задания аукционной документации открытого аукциона в электронной форме – раствор глюкозы 5%, натрия хлорида 0,9%-400,0 стер. в количестве 370 флаконов, п.17 – раствор цинка сульфата 0,5%-10,0 стер. в количестве 50 флаконов, п.41 – отвар корня алтея 200 мл внутр. в количестве 400 флаконов) в малом объеме по отношению к объему лота ограничивает количество участников размещения заказа, поскольку ставит их в прямую зависимость от территориального признака, что может привести к созданию некоторым участникам размещения заказа преимущественных условий.

        Представитель Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при размещении заказа заказчик наделен правом самостоятельного выделения отдельных лотов (по группам, классам, видам и иным единицам),  правом выставления предмета торгов единым лотом, а также правом определения его содержания (с обязательным указанием отдельных условий оказания соответствующих услуг). Кроме того, допускается возможность объединения в состав одного лота продукции (товаров, работ, услуг) технологически и функционально связанных между собой.

          Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, Комиссия Калужского УФАС России (далее - Комиссия) приходит к следующему.

          21.06.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru/ был размещен заказ на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств для ГБУЗ Калужской области «Калужская областная детская больница» (№ аукциона 0137200001211001766).

 В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

Объединение в один лот указанных в Техническом задании лекарственных препаратов является обоснованным, поскольку в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 г. №601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», указанные в техническом задании лекарственные препараты относятся к формам экстемпорального приготовления.

В соответствии с ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Победителем аукциона становится наиболее конкурентоспособный участник, отвечающий требованиям заказчика, поэтому установление в документации сроков поставки товара не является нарушением статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Документация об аукционе не содержит условия по сроку годности препаратов и ограничений по территориальному признаку.

        Учитывая вышеизложенное, комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о том, что включение в единый лот лекарственных средств со сроком годности до двух суток не является нарушением действующего законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

          Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:

          Жалобу  ООО «ТЕХНОПАРК» признать необоснованной.

          Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Председатель комиссии:           _________________

Члены комиссии:                       _________________

                                                         ___________________