База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«01» июня 2023 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<...>

При участии посредством ВКС: представителя специализированной организации - БСУ Фонд имущества Калужской области <...> (доверенность, паспорт), при участии посредством личного присутствия: представителя заявителя - ООО «Маяк» <...> (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/10/18.1-431/2023 ООО «Маяк» на действия комиссии при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:06:110601:35, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 1 042 204 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская обл., р-н Жиздринский, КСП «Жиздринское» (номер извещения №21000020910000000306),

УСТАНОВИЛА:

1. 24.05.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Маяк» на действия комиссии при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства по лоту №9, Калужская область, ГКУ КО «Еленское лесничество», Троснянское участковое лесничество, квартал 153, выдел 23, дел.2, лесные насаждения, занимающие площадь 5,9 га (номер извещения №21000020910000000306).

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

14.04.2023г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства по лоту №9, Калужская область, ГКУ КО «Еленское лесничество», Троснянское участковое лесничество, квартал 153, выдел 23, дел.2, лесные насаждения, занимающие площадь 5,9 га (номер извещения №21000020910000000306) (далее-Аукцион).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.05.2023г. ООО «Маяк» отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей, отсутствие заявки по форме установленной организатором аукциона согласно приложению (п.25 Документации об аукционе).

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя, комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Маяк».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 16 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 25 документации об аукционе установлено, что заявка на участие с аукционе подается в виде электронного документа (в соответствии с регламентом ЭП (приложение №3) и иными документами ЭП) подписанного электронной подписью заявителя по установленной форме посредством штатного интерфейса ЭП, а также по форме установленной организатором аукциона согласно приложению.

Приложением №3 к документации об аукционе установлена форма заявки.

При рассмотрении заявки на участие в аукционе, поданной ООО «Маяк», комиссией организатора торгов было выявлено, что она не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе (отсутствует заявка по установленной форме).

В соответствии с пунктом 1 части 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие представленной заявки на участие в аукционе установленным требованиям.

В связи с тем, что заявка ООО «Маяк» была подана без учета требований к форме, комиссией организатора торгов было принято решение об отказе в допуске ООО «Маяк» к участию в аукционе по лоту №9.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Маяк», руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Маяк» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.