База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №040/10/5-80/2022

«08» февраля 2021 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ООО «Калужский областной водоканал» <...> (паспорт, доверенность), представителей ООО «Дэфи» - <...> (паспорт, приказ), <...> (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ООО «Калужский областной водоканал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Дэфи», в связи с уклонением от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме №32110896980, предметом которого является поставка аммиака водного технического,

УСТАНОВИЛА:

1. 27.01.2022г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ООО «Калужский областной водоканал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Дэфи», в связи с уклонением от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме №32110896980, предметом которого является поставка аммиака водного технического.

В обращении ООО «Калужский областной водоканал» указало, что победитель аукциона в электронной форме ООО «Дэфи» уклонилось от заключения договора.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему:

02.12.2021г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт, ЕИС) заказчиком – ООО «Калужский областной водоканал» опубликовано извещение № 32110896980.

Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме составила 2 979 167,10 руб.

Согласно протоколу результата аукциона от 22.12.2021 года единственная заявка ООО «Дэфи» признана соответствующей требованиям документации. В соответствии с подп. 2 п.21.14 Положения о закупке товаров, работ, услуг Общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

2. При закупке товаров, работ, услуг ООО «Калужский областной водоканал» руководствуется принятым и утвержденным с учетом положений согласно п.п. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон 223-ФЭ) (далее - Заказчик) при закупке товаров, работ, услуг руководствуется, в том числе, принятым и утвержденным положением о закупке.

Положение о закупке товаров, работ и услуг ООО «Калужский областной водоканал» является приложением к приказу № 02/21от 28.04.2021 Очередного общего собрания участников ООО «Калужский областной водоканал» (далее-Положение).

В соответствии с Положением заказчиком была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте соответствующая документация о закупке – о проведении аукциона в электронной форме № 32110896980.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 51 главы 7 Положения Заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор в случае непредставления договора, подписанного участником закупки, с которым заключается договор, в редакции Заказчика и в срок, определенный настоящим Положением.

3. В ходе рассмотрения обращения ООО «Калужский областной водоканал», Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее:

27.12.2021г. Заказчик направил ООО «Дэфи» проект контракта на подпись.

Согласно пункту 29.6 раздела 29 Положения установлено, что в случае, если победитель закупки в течение 10 (десяти) дней со дня направления ему договора Заказчиком не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

По состоянию на 06.01.2022г. ООО «Дэфи» не был подписан проект контракта, не был представлен протокол разногласий, не было представлено обеспечение исполнения договора.

4. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Согласно пункта 3 Правил в случае если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора (далее - лицо, уклонившееся от заключения договора), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком – ООО «Калужский областной водоканал» соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Дэфи» от заключения договора по результатам проведенного аукциона.

5. Согласно письменным пояснениям ООО «Дэфи», Общество не имело умысла для уклонения от заключения контракта, произошла ситуация, независящая от ООО «Дэфи».

Так, 29.12.2021г. от завода изготовителя ООО «ЕвроХим Трейдинг Рус» ввиду значительного повышения цен на рынке химической продукции в адрес ООО «Дэфи» поступила информация о повышении цены на товар - аммиак водный технический с 10 000 рублей за тонну до 21 000 за тонну без НДС, т.е. на 110%, что подтверждается представленным в материалы дела Дополнительным соглашением №055/41/1 от 29.12.2021г. к договору поставки товаров №ПР/19/228 от 14.11.2018г. В материалы дела Обществом также были представлены письма с расценками на перевозку груза от поставщиков.

Исходя из представленных документов и информации следовало, что с момента подачи ООО «Дэфи» заявки на участие в вышеуказанном аукционе и к моменту заключения Обществом договора существенно изменились обстоятельства, повлиявшие на возможность заключения и исполнения ООО «Дэфи» договора поставки.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о недостаточности оснований для включения ООО «Дэфи» в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Дэфи».

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

<...>