База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» марта 2023 года                                                                                                              г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

 

<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>

 

при участии посредством ВКС: представителей организатора торгов - Управления экономики и имущественных отношений города Калуги <...> (доверенность, паспорт), <...> (доверенность, паспорт) заявителя - ИП <...> (паспорт),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/10/18.1-136/2023 ИП <...> на действия организатора торгов - Управления экономики и имущественных отношений города Калуги при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта по оказанию бытовых и иных услуг по адресу: г.Калуга,пл. Старый торг, городской парк культуры и отдыха, место № 1, с периодом функционирования объекта с 01.04.2023 по 31.10.2023, площадь объекта 50 кв.м, специализация объекта - объект, направленный на развлечение населения, тип объекта - тир (за исключением стрелковых) лот №3 (извещение № SBR012-2302020121),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 27.02.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия организатора торгов - Управления экономики и имущественных отношений города Калуги при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта по оказанию бытовых и иных услуг по адресу: г.Калуга,пл. Старый торг, городской парк культуры и отдыха, место № 1, с периодом функционирования объекта с 01.04.2023 по 31.10.2023, площадь объекта 50 кв.м, специализация объекта - объект, направленный на развлечение населения, тип объекта - тир (за исключением стрелковых) лот №3 (извещение № SBR012-2302020121).

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

02.02.2023г. на официальном сайте https://www.sberbank-ast.ru/ размещено извещение на право заключения договора на размещение нестационарного объекта по оказанию бытовых и иных услуг по адресу: г.Калуга,пл. Старый торг, городской парк культуры и отдыха, место № 1, с периодом функционирования объекта с 01.04.2023 по 31.10.2023, площадь объекта 50 кв.м, специализация объекта - объект, направленный на развлечение населения, тип объекта - тир (за исключением стрелковых) лот №3 (извещение № SBR012-2302020121) (далее-Аукцион).

Основание проведения процедуры: Постановление Городской Управы города Калуги от 31.01.2023 № 386-пи «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов по оказанию бытовых и иных услуг на территории города Калуги».

Начальная цена 168 000,00 рублей.

Шаг торговой сессии 8 400,00 рублей.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно части 2 статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя, торги на аукционе объявлены на несвободное (занятое) Заявителем место размещения Объекта, на котором находится принадлежащий Заявителю нестационарный объект-тир.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 18.06.2014 № 201-п (в ред. от 28.12.2022) утверждено Положение о порядке размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых и иных услуг на территории города Калуги (далее - Положение).

Согласно пункту 1.4 Положения нестационарные объекты по оказанию бытовых и иных услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых и иных услуг на территории города Калуги, утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 05.09.2014 № 304-п (далее - схема НО), в которую 28.12.2022 были внесены изменения в части включения мест для размещения объектов услуг, направленных на развлечение населения (далее - объекты).

Решение о проведении открытого аукциона на право размещения объектов, направленных на развлечение населения согласно схеме НО  утверждено  постановлением Городской Управы города Калуги от 31.01.2023 № 396-пи.

   В схеме НО по адресному ориентиру пл.Старый торг, городской парк культуры и отдыха, определено 3 места для размещения НО со специализацией объектов - «объекты, направленные на развлечение населения». Аукционной документацией установлен профиль каждого объекта:

   - Лот №3 пл.Старый торг, городской парк культуры и отдыха (место № 1). Объект, направленный на развлечение населения - Тир (за исключением стрелковых).

На все места, представленные в аукционной документации отсутствуют действующие договоры на размещение нестационарных объектов по оказанию бытовых и иных услуг, также в настоящее время они являются фактически свободными, в том числе место лота №3.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России также установила, что представленный заявителем Договор №2 о сотрудничестве по организации досуга и массового отдыха населения на территории муниципального образования «Города Калуга» от 26.12.2022г. предметно не относится к обжалуемому аукциону.

Кроме того, письмом от 19.01.2023г. №54 МБУ «Калугаблагоустройство» уведомило Заявителя о расторжении и признании недействительным вышеуказанного договора.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы ИП <...>, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ИП <...> признать необоснованной.

 

<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

 

Решение   может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.