База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» ноября 2021 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя органа по ведению реестра–Министерства строительства и ЖКХ Калужской области <...> (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО «УК «Наш Тайфун» <...> (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/10/18.1-1106/2021 ООО «УК «Наш Тайфун» на действия комиссии по проведению предварительного отборана оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (номер извещения 013720000092100021),

УСТАНОВИЛА:

1.27.10.2021г.в адрес Калужского УФАС Россиипоступила жалоба ООО «УК «Наш Тайфун» на действия комиссии по проведению предварительного отбора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (номер извещения 013720000092100021) (далее - комиссия по проведению предварительного отбора).

По мнению заявителя, комиссия по проведению предварительного отбора необоснованно отказало во включении ООО «УК «Наш Тайфун» в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Органом по ведению реестра - Министерством строительства и ЖКХ Калужской областипредставлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий комиссии по проведению предварительного отбора.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

14.09.2021г. на электронной площадке utp.sberbank-ast.ru размещено извещение 013720000092100021 о проведении предварительного отбора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с протоколом комиссии по проведению предварительного отбора (ПП РФ 615) от 14.10.2021 №0137200000921000210002 заявке ООО «УК «Наш Тайфун» было отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций со следующим обоснованием:

«В соответствии с подпунктом «б» пункта 38 Положения и подпунктом «м» пункта 4 раздела VI Документации заявка на участие в предварительном отборе должна содержать копии не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, в которых указаны установленный срок оказания услуг и (или) выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, в которых указана их окончательная стоимость и которыми подтверждается приемка заказчиком услуг и (или) работ, оказанных и (или) выполненных в полном объеме. В составе заявки участником предварительного отбора представлены копии: - государственного контракта № 205 от 31.07.2019 и дополнительных соглашений №№ 1, 2 к нему; - муниципального контракта № 03662000356200000290001 от 04.03.2020; - соглашения №01/02-394 от 30.08.2019. Согласно пункту 2 дополнительного соглашения № 2 от 13.12.2019 к государственному контракту № 205 от 31.07.2019 сумма контракта составляет 16 920 305,08 руб. В качестве документов, подтверждающих исполнение обязательств по указанному контракту представлены акты выполненных работ (формы КС-2) на сумму 15 859 749,08 руб., которые не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих выполнение в полном объеме работ по контракту, согласно дополнительному соглашению № 2 к которому в его рамках должны были быть выполнены работы на 16 920 305,08 руб. Таким образом, в составе заявки участником предварительного отбора не представлены не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров и копий актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, подтверждающих наличие у него опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 53 Положения несоответствие заявки на участие в предварительном отборе требованиям, установленным пунктом 38 Положения, является основанием для принятия комиссией решения об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций».

2. Согласно доводам жалобы заявителя, комиссия по проведению предварительного отбора необоснованно отказало во включении ООО «УК «Наш Тайфун» в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» постановлением Правительства Калужской области от 04.08.2016 № 419 определен уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Порядок работы комиссии по проведению предварительного отбора утвержден приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 13.09.2016 № 457.

Персональный состав комиссии утвержден приказом министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 15.09.2016 № 464 (в редакции приказа от 13.10.2021 №433).

Документация о проведении предварительного отбора подрядных организацийна оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домовутверждена приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 14.09.2021 № 376 (далее - Документация).

В соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации,осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается комиссией по проведению предварительного отбора по итогам рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора.

По итогам рассмотрения комиссией по проведению предварительного отборазаявка ООО «Наш Тайфун» была признана не соответствующей требованиямПоложения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, (далее - Положение) и Документации, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 38 Положения и подпунктом «м» пункта 4 раздела VI Документации заявка на участие в предварительном отборе должна содержать копии не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, в которых указаны установленный срок оказания услуг и (или) выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, в которых указана их окончательная стоимость и которыми подтверждается приемка заказчиком услуг и (или) работ, оказанных и (или) выполненных в полном объеме.

В составе заявки на участие в предварительном отборе ООО «Наш Тайфун» были представлены копии 3-х договоров:

- государственного контракта № 205 от 31.07.2019 и дополнительных соглашений №№ 1, 2, 3 к нему;

- муниципального контракта № 03662000356200000290001 от 04.03.2020;

- соглашения №01/02-394 от 30.08.2019.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения № 2 от 13.12.2019 к государственному контракту № 205 от 31.07.2019 сумма контракта составляет 16920 305,08 руб.

В качестве документов, подтверждающих исполнение обязательств по указанному контракту представлены акты выполненных работ (формы КС-2) на сумму 15 859 749,08 руб., которые не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих выполнение в полном объеме работ по контракту, согласно дополни тельному соглашению № 2 к которому в его рамках должны были быть выполнены работы на 16 920 305,08 руб.

Таким образом, в составе заявки участником предварительного отбора не представлены не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров и копий актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, подтверждающих наличие у него опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 53 Положения несоответствие заявки на участие в предварительном отборе требованиям, установленным пунктом 38 Положения, является основанием для принятия комиссией решения об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций. Па основании данной нормы Положения комиссией было принято решение об отказе во включении ООО «Наш Тайфун» в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Кроме того, в соответствии с 48 Положения комиссия по предварительному отбору рассматривает только заявки и документы, предоставленные заявителем на их соответствие требованиям Документации и Положения.

Пунктом 25 Положения предусмотрено право комиссии по проведению предвари тельного отбора на проверку достоверности сведений, представленных участником предварительного отбора, и на соответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения, по не установлена обязанность по розыску в открытых или закрытых источниках документов, не представленных участником предварительного отбора в составе заявки.

В соответствии с пунктами 41, 42 Положения участник отбора, в том числе в случае допущения им технической ошибки изменить заявку на участие в предварительном отбор через сайт оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки. Вместе с тем, заявителем - ООО «Наш Тайфун» этого сделано не было.

Каких-либо исключений на случай допущения заявителем «технических ошибок» Положение не содержит.

Кроме того, пунктом 37 Положения установлено, что заявка на участие в предварительном отборе, а также все сведения и документы, которые входят в её состав подаются через оператора электронной площадки в виде электронного документа. В этой связи, устранение «технических ошибок» входит в компетенцию - оператора электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

3. Согласно доводам жалобы заявителя, органом по ведению реестра, без предварительного уведомления участников Отбора было проведено заседание комиссии.

Пунктом 16 Положения установлено, что участники предварительного отбора должны быть уведомлены председателем или секретарем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии через электронную площадку не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что вышеуказанное уведомление от 11.10.2021г. размещено на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк - АСТ».

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО «УК «Наш Тайфун», руководствуясь положениями Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу «УК «Наш Тайфун»признать необоснованной.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.