База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №040/10/5-703/2023 «24» августа 2023 года г. Калуга Комиссия Калужского УФАС России в составе: Магер А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России Тимахов Н.Н. - член комиссии, главный специалист - эксперт Калужского УФАС России; Умнова Ю.П. - член комиссии, главный специалист - эксперт Калужского УФАС России, при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ИП Арзамасцева М.Н. Багдасарова К.Г. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения посредством видеоконференцсвязи обращения представителя заказчика – ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского», рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Арзамасцева М.Н. в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32312604667, предметом которого является Выполнение работ по текущему ремонту кабинета №314 учебного корпуса №2 КГУ им. К.Э. Циолковского, УСТАНОВИЛА: 1. 16.08.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Арзамасцев М.Н. в связи с Решение Арзамасцев М.Н. 703 2023-4185 уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32312604667, предметом которого является Выполнение работ по текущему ремонту кабинета №314 учебного корпуса №2 КГУ им. К.Э. Циолковского. В обращении ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» указало, что победитель запроса котировок в электронной форме ИП Арзамасцев М.Н. уклонился от заключения договора. Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему: 21.07.2023г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki. gov. ru (далее – официальный сайт, ЕИС) заказчиком – ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» опубликовано извещение №32312604667 о проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Выполнение работ по текущему ремонту кабинета №314 учебного корпуса №2 КГУ им. К.Э. Циолковского. Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме составила 184 599,19 руб. По результатам проведения запроса котировок в электронной форме, согласно итоговому протоколу №32312604667-01 победителем признан участник, подавший единственную заявку под номером 1 (ИП Арзамасцев М.Н.), заявка которого соответствует требованиям документации, и ценовое предложение которого составило 184 599,19 руб. 2. При закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» руководствуется принятым и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положением о закупке товаров, работ, услуг, версия 16, размещенного на сайте ЕИС 25.05.2023 (далее – Положение о закупке). Согласно Положению, Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в Единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора. В случае, если победитель запроса котировок в электронной форме в указанные сроки не представил Заказчику подписанный договор и обеспечение исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора. 04.08.2023 в ЕИС размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения договора №32312604667-02, в соответствии с которым ИП Арзамасцев М.Н. признан уклонившимся от заключения договора, т.к. в регламентированный срок 03.08.2023г. не предоставил обеспечение исполнения договора. 3. В ходе рассмотрения обращения ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» установлено следующее. 31.07.2023г. Заказчиком в адрес Участника направлен проект договора на Выполнение работ по текущему ремонту кабинета №314 учебного корпуса №2 КГУ им. К.Э. Циолковского. Крайний срок подписания проекта договора Участником - 03.08.2023г. 03.08.2023г. Участником направлен подписанный проект договора, но не предоставлено обеспечение исполнения договора. 04.08.2023г. Заказчиком составлен и размещен протокол о признании Участника 2023-4185 закупки, признанного победителем, уклонившимся от заключения договора. Участником перечислены денежные средства для обеспечения исполнения договора в размере, предусмотренном извещением и договором только 04.08.2023г. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров. Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков». В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике. Согласно пункта 3 Правил в случае если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора (далее - лицо, уклонившееся от заключения договора), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный орган сведения о 2023-4185 таком участнике. 4. Согласно пояснениям представителя ИП Арзамасцева М.Н., Индивидуальный предприниматель Арзамасцев Михаил Николаевич не имел умысла на уклонение от подписания Договоров. Индивидуальный предприниматель Арзамасцев Михаил Николаевич принял участие в трех (фактически связанных друг с другом) закупках (запросах котировок), размещенных КГУ им. К.Э. Циолковского. Реестровые номера: - №32312602177 (сумма Договора – 1 900 000, 00 руб.); - №32312605937 (сумма Договора – 304, 299, 60 руб.); - №32312604667 (Сумма Договора – 184 599, 19 руб.). По всем трем закупкам Индивидуальный предприниматель Арзамасцев Михаил Николаевич был признан победителем. 31.07.2023 г. Индивидуальным предпринимателем Арзамасцевым Михаилом Николаевичем был подписан Договор по закупке №32312602177 (сумма Договора – 1 900 000, 00 руб.). В качестве обеспечения исполнения Договора была предоставлена Банковская гарантия. В тот же день – 31.07.2023 г. – Заказчик направил Индивидуальному предпринимателю Арзамасцеву Михаилу Николаевичу проекты Договоров по закупкам №32312605937 (сумма Договора – 304, 299, 60 руб.) и №32312604667 (Сумма Договора – 184 599, 19 руб.). Крайний срок подписания проектов Договоров – 03.08.2023 г. 03.08.2023 г. Индивидуальным предпринимателем Арзамасцевым Михаилом Николаевичем были подписаны указанные два проекта Договора. В качестве обеспечения исполнения Договоров Индивидуальный предприниматель Арзамасцев Михаил Николаевич предполагал использовать «живые» денежные средства. Однако, в силу неопытности, отсутствия должных профильных знаний и профильного специалиста в штате, Индивидуальный предприниматель ошибочно посчитал, что по аналогии с автоматическим списанием средств в качестве обеспечения исполнения заявки, необходимые суммы в качестве обеспечения исполнения Договоров также будут автоматически списаны Заказчиком со счета. 04.08.2023 г., Индивидуальный предприниматель Арзамасцев Михаил Николаевич прибыл на объект, для личного знакомства и решения вопроса выдачи пропусков. После получения информации о том, что предприниматель не приложил обеспечение исполнения договора, Индивидуальный предприниматель Арзамасцев Михаил Николаевич, продолжая находиться на объекте, перевел необходимые денежные средства на расчетный счет Заказчика. В качестве подтверждения в материалы дела предпринимателем предоставлены: Платежное поручение №18 от 04.08.2023 г., Платежное поручение №19 от 04.08.2023 г., Выписка по счету за 04.08.2023 г. На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу о недостаточности оснований для включения ИП Арзамасцев М.Н. в реестр недобросовестных поставщиков. Таким образом, по результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила: Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП 2023-4185 Арзамасцев М.Н. В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке Председатель Комиссии: ___________ А.А. Магер Члены Комиссии: ___________ Н.Н. Тимахов ___________Ю.П. Умнова