База решений
и правовых актов

          В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Торгсин» (далее – заявитель) на действия заказчика – МУЗ «Калужская городская больница скорой медицинской помощи», единой комиссии управления экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0137300000511001042 «Поставка медицинского оборудования (стерилизатор паровой) для МУЗ «Калужская городская больница скорой медицинской помощи», выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Торгсин».

          В своей жалобе заявитель сообщает, что заявка ООО «Торгсин» на участие в открытом аукционе в электронной форме была неправомерно отклонена, по причине несоответствия комплектов запасных частей предлагаемого и поставляемого оборудования.

          Представители заказчика, единой комиссии с доводами жалобы не согласились и пояснили, что несоответствие комплекта запасных частей предлагаемого заявителем оборудования комплекту запасных частей требуемого к поставке оборудования не обусловило нужды заказчика и явилось основанием отклонения заявки ООО «Торгсин» на участие в аукционе.

          Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

          03.06.2011 г. на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0137300000511001042 «Поставка медицинского оборудования (стерилизатор паровой) для МУЗ «Калужская городская больница скорой медицинской помощи». 03.06.2011 г. на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru была также размещена документация об открытом аукционе в электронной форме.

          В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1- 3.2, 4.1- 6 ст. 34 данного Федерального закона.

          Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

          В силу ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

          В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

          Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 данного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

          В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ при  размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

          Комиссия Калужского УФАС России, исследовав первую часть заявки ООО «Торгсин» установила, что технические характеристики предлагаемого ООО «Торгсин» стерилизатора парового ГК-100 соответствуют требованиям, установленным заказчиком, однако комплектация запасных частей к предлагаемому оборудованию не соответствует комплекту запасных частей, установленных в спецификации документации об аукционе в электронной форме. В заявке ООО «Торгсин» в составе комплекта запасных частей предлагается кольцо (прокладка под крышку парогенератора) в количестве 1 шт., а в спецификации документации об аукционе в электронной форме требуется кольцо в количестве 2 штук. В заявке ООО «Торгсин» в составе комплекта запасных частей предлагается электронагреватель в количестве 1 шт., а в спецификации требуется электронагреватель в количестве 3 штук. В заявке ООО «Торгсин» в составе комплекта запасных частей предлагается трубка стеклянная в количестве 1 шт., а согласно спецификации данная запасная часть не требуется.

          Комиссия Калужского УФАС России также установила, что заказчик определил состав запасных частей самостоятельно, с учетом наибольшей подверженности износу и выходу из строя. Таким образом, различие состава комплекта запасных частей при полном соответствии технических характеристик является законным основанием для отклонения заявки ООО «Торгсин».

          Согласно доводам заявителя, изложенным в жалобе, заказчиком в спецификации документации об аукционе в электронной форме прописаны технические характеристики, полностью соответствующие конкретной модели стерилизатора парового ГК-100-3 производства ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования». ООО «Торгсин» был предложен стерилизатор паровой ГК-100 производства ОАО «Медоборудование» г. Саранск, не уступающий по функциональным и качественным характеристикам стерилизатору ГК-100-3 производства ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования». Комиссия Калужского УФАС России полагает, что технические характеристики требуемого к поставке стерилизатора парового не ограничивают количество участников размещения заказа, так как заявитель в жалобе признает факт наличия разных производителей в отношении оборудования с техническими характеристиками спецификации документации об аукционе в электронной форме.  

          Учитывая вышеизложенное, комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о том, что участник размещения заказа ООО «Торгсин» правомерно не допущен к участию в аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ. Технические характеристики предлагаемого к поставке оборудования в спецификации документации об аукционе в электронной форме не ограничивают круг участников аукциона в электронной форме.

          Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:

          Жалобу  ООО «Торгсин» признать необоснованной.

          Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Председатель комиссии:           _________________

Члены комиссии:                       _________________

                                                         ___________________