Решение б/н Решение Комиссии Калужского УФАС России от 05.08.2011 по жал... от 8 мая 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
г. Калуга «05» августа 2011 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
рассмотрев в присутствии представителя Управления имущественных отношений «...» (доверенность «...»), представителя ООО «ХЕМА» «...» (доверенность «...») жалобу ООО «ХЕМА» по существу, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ) установила:
В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ХЕМА» (вх. № 2886 от 29.07.2011) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (№ аукциона 0137300000511001509) на право заключения муниципального контракта на поставку реагентов для иммуноферментного анализатора (ИФА) для МУЗ «Калужская городская больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича», выразившиеся в незаконном отказе в допуске к участию в аукционе ООО «ХЕМА».
В своей жалобе заявитель сообщает, что при проведении открытого аукциона в электронной форме №ЭА925/11 на право заключения муниципального контракта на поставку реагентов для иммуноферментного анализатора (ИФА) для МУЗ «Калужская городская больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» ООО «ХЕМА» было незаконно отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
По мнению заявителя, указанные в документации об открытом аукционе в электронной форме характеристики и параметры соответствуют наборам только одного конкретного производителя (ЗАО «Алкор-Био»), что ограничивает возможность других производителей аналогичной продукции, в том числе компании ООО «ХЕМА», принять участие в торгах, что является нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что заказчиком были установлены характеристики требуемого к поставке товара, указанные в приложении №1 к информационной карте заявки на участие в аукционе (спецификация). Участником размещения заказа ООО «ХЕМА» были предложены характеристики товара по многим позициям не соответствующие установленным документацией об аукционе.
Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, Комиссия Калужского УФАС России (далее - Комиссия) приходит к следующему.
08.07.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении открытого аукциона № ЭА925/11 на право заключения муниципального контракта на поставку реагентов для иммуноферментного анализатора (ИФА) для МУЗ «Калужская городская больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича».
26.07.2011 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, что было документально зафиксировано в протоколе № Э924/11-1, размещенном на официальном сайте.
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, зарегистрированная на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru, участника под №3 (ООО «ХЕМА») была рассмотрена аукционной комиссией на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ и документации об аукционе.
В соответствии с протоколом аукционной комиссии № Э924/11-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.07.2011 г. участнику размещения заказа ООО «ХЕМА» (заявка №3) отказано в допуске к участию в аукционе на основании подпункта 2, пункта 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
В ходе сопоставления заявки ООО «ХЕМА» с документацией об аукционе в электронной форме №ЭА925/11 на право заключения муниципального контракта на поставку реагентов для иммуноферментного анализатора (ИФА) для МУЗ «Калужская городская больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича», комиссией Калужского УФАС России было установлено несоответствие предложенных участником размещения заказа характеристик требуемого к поставке товара требованиям, установленным заказчиком в Приложении №1 к Информационной карте заявки на участие в аукционе (например, в пункте 1 Приложения №1 к информационной карте заявки на участие в аукционе заказчик установил требование к объему сыворотки для исследования 20 мкл – ООО «ХЕМА» предложен 50 мкл; объем коньюгата (Е) анти-ПСА заказчиком установлен 1 фл. (14 мл) – ООО «ХЕМА» предложен коньюгат 1 фл. (11 мл) и т.д.).
Таким образом, при исследованных обстоятельствах, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о том, что отказ аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе ООО «ХЕМА» осуществлен правомерно.
Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:
1. Жалобу ООО «ХЕМА» признать необоснованной.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу в отдел антимонопольного контроля Калужского УФАС России на предмет проверки нарушений статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Председатель комиссии: _________________
Члены комиссии: _________________
___________________