База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» февраля 2012 года                                                                                                                                                                                                                          г. Калуга

Резолютивная часть решения оглашена «20» февраля 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено «22» февраля 2012 года

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: /…/

в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика по делу № 02-16/2012 – Совета депутатов муниципального района «Барятинский район»,

рассмотрев дело № 02-16/2012  по признакам нарушения Советом депутатов муниципального района «Барятинский район» (местонахождение: ул. Советская, 20, с. Барятино, Калужская область,  249650) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося  в принятии решения от 14.03.2011 № 72 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год», которым предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6  для государственных предприятий, муниципальных предприятий, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

В ходе мониторинга нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления установлено, что решением совета Депутатов муниципального района «Барятинский район»  от 14.03.2011 № 72 утверждено Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год» (далее - Положение).

Согласно утвержденным поправочным коэффициентам для государственных предприятий, муниципальных предприятий предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6.

В целях установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства Калужским УФАС России был направлен запрос от 29.12.2011 № 4899/02.

24.01.2012 в адрес Калужского УФАС России поступил ответ Главы Управы муниципального района «Барятинский район», исходя из которого Положение является действующим.

В связи с чем, в отношении Совета депутатов муниципального района «Барятинский район» (местонахождение: ул. Советская, 20, с. Барятино, Калужская область,  249650)  на основании приказа Калужского УФАС России от 01.02.2012 № 23 возбужденно дело № 02-16/2012 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела № 02-16/2012, оценив их в соответствии с действующим законодательством,  Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

Решением совета Депутатов муниципального района «Барятинский район»  от 14.03.2011 № 72 утверждено Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год».

Согласно утвержденным поправочным  коэффициентам для государственных предприятий, муниципальных предприятий предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6.

Применение к государственным предприятиям и муниципальным предприятиям понижающего поправочного коэффициента при расчете ежемесячной арендной платы за пользование муниципальным имуществом является предоставлением преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам и таким образом, приводит или может привести к ограничению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Из указанной нормы следует что, органам местного самоуправления запрещается принимать не только акты, которые в безусловном порядке приводят к недопущению ограничению, устранению конкуренции, но и те из них, которые могут привести к таким последствиям.

Для признания нормативного акта не соответствующим части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не требуется наступления негативных последствий для участников рынка.

На основании указанного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении Районным Собранием муниципального района «Барятинский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

В соответствии с письмом Районного Собрания муниципального района «Барятинский район» от 17.02.2012 № 87, Районное Собрание признает нарушение антимонопольного законодательства и сообщает об устранении указанных нарушений.

            Кроме того, Районным Собранием муниципального района «Барятинский район» представлена копия решения Совета Депутатов от 14.02.2012 № 125 «Об утверждении положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2012год». Пунктом 3 которого, что решение от 14.03.2011 № 72 отменено.

 В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о возможности прекращения рассмотрения дела № 02-16/2012 на основании части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48 статьей 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения Советом депутатов муниципального района «Барятинский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося  в принятии решения от 14.03.2011 № 72 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год», которым предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6  для государственных предприятий, муниципальных предприятий, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции.

2. Производство по делу в отношении Совета депутатов муниципального района «Барятинский район»   прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.