База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09»марта 2022 года                                                                                                               г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

 

<…>	<…>
<…>	<…>
<…>	<…>

 

при участии посредством видеоконференцсвязи до отложения рассмотрения жалобы: представителя МБУ «СМЭУ» <…> (доверенность, паспорт), заявителя - гражданки РФ <…> (паспорт), представителей заявителя - <…> (паспорт, доверенность), <…> (паспорт, доверенность),

при участии посредством видеоконференцсвязи после отложения рассмотрения жплобы: представителя МБУ «СМЭУ» <…> (доверенность, паспорт), заявителя - гражданки РФ <…> (паспорт), представителя заявителя - <…> (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/10/18.1-142/2022 <…> на действия организатора торгов, комиссии - МБУ «СМЭУ» при проведении аукциона по продаже муниципальной собственности, открытого по составу участников:

- Лот №1 - транспортного средства специализированной техники ЭД-405, 2011 г.в., цвет оранжевый;

- Лот № 3 - специальное пассажирское транспортного средство (13 мест) ГАЗ-32213, 2007 г.в., цвет белый (номер извещения №100122/57238885/01),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1.17.02.2022г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба <…> на действия организатора торгов, комиссии - МБУ «СМЭУ» при проведении аукциона по продаже муниципальной собственности, открытого по составу участников:

- Лот №1 - транспортного средства специализированной техники ЭД-405, 2011 г.в., цвет оранжевый;

- Лот № 3 - специальное пассажирское транспортного средство (13 мест) ГАЗ-32213, 2007 г.в., цвет белый (номер извещения №100122/57238885/01).

Рассмотрение жалобы откладывалось на 09.03.2022г.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

  20.01.2022г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение №100122/57238885/01 по продаже муниципальной собственности (далее-Аукцион).

Согласно протоколу от 17.02.2022 № 2 о признании претендентов участниками аукциона по продаже объектов муниципальной собственности объявленного на 21.02.2022г., заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

- в соответствии с утвержденной формой заявки не заполнена графа, кто является претендентом для участия в торгах;

- в соответствии с утвержденной формой заявки в строке с банковскими реквизитами прописывается адрес претендента, который не был прописан.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно части 2 статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя,организатором торгов неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе заявке заявителя.

Вместе с тем, входе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Информационным сообщением о проведении аукциона был установленперечень документов, необходимых претендентам для участия в аукционе:

• заявка установленной продавцом формы (в 2-х экземплярах);
• опись документов, прилагаемых к заявке (в 2-х экземплярах);

кроме того физические лица представляют:

• документ, удостоверяющий личность и копии всех его листов;
• в случае если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

юридические лица представляют:

• заверенные копии учредительных документов;
• документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);
• документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

Копии документов не возвращаются.

Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.

Согласно письменным пояснениям организатора торгов, заявка заявителя имела ряд изменений:

-отсутствуют строки, указывающие на то, кто является претендентом, а также на основании чего претендент подает заявку;

-в утвержденной продавцом форме заявки была отведена отдельная графа для адреса претендента, вместе с тем адрес заявителя был вписан в графу, несоответствующую для данной информации.

Приказом ФАС РФ от 10.02.2010г. № 67утверждены «Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» (далее-Правила).

Пунктом 120 Правил установлено, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Состав заявки на участие в аукционе установлен пунктом 121 Правил.

Согласно пункту 122 Правил установлено, что не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

Подпунктом 4 пункта 24 Правил установлено, что Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в частности, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

В связи с тем, что заявка заявителя, не соответствовалатребованиям документации об аукционе (форме, установленной организатором торгов), Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что организатором торгов правомерно была не допущена до участия в аукционе заявка заявителя на основании подпункта 4 пункта 24 Правил.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы <…>, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу <…> признать необоснованной.

 

<…>	<…>	<…>
<…>	<…>	<…>
<…>	<…>	<…>

 

Решение   может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.