База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» июня 2021 года г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

…

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя организатора торгов - БСУ «Фонд имущества Калужской области» … (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа - Администрации МР «Жуковский район» … (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения заявителя жалобы,

рассмотрев жалобу №040/10/18.1-594/2021 гражданки РФ ...ой М.А. на действия уполномоченного органа - Администрации МР «Жуковский район» и организатора торгов – БСУ «Фонд имущества Калужской области», выразившиеся в нарушении требований Земельного кодекса Российской Федерации, при проведении процедуры торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: обеспечение сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 40:07:000000:2290, площадью 795 кв.м, адрес: Российская Федерация, Калужская область, Жуковский район, сельское поселение село Совхоз «Победа», с. Совхоз «Победа», ул. Молодежная, уч. 21а (извещение №230421/1904414/03 Лот №1),

УСТАНОВИЛА:

1. 15.06.2021г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба гражданки РФ ...ой М.А. (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа - Администрации МР «Жуковский район» и организатора торгов – БСУ «Фонд имущества Калужской области», выразившиеся в нарушении требований Земельного кодекса Российской Федерации, при проведении процедуры торгов на право заключения договора аренды земельного участка (извещение №230421/1904414/03).

Уполномоченным органом, организатором торгов представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий организатора торгов и уполномоченного органа.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

На официальном сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение №230421/1904414/03 от 23.04.2021 (открытый аукцион), лот №1.

Дата и время окончания приема заявок: 03.06.2021 13:00;

Дата и время проведения аукциона: 09.06.2021 11:00.

2. Согласно доводам жалобы гражданки РФ ...ой М.А. на земельном участке имеется строение, вместе с тем, сведения о наличии строения на земельном участке в документации отсутствовали.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России установила, что извещение о проведении аукциона должно содержать в себе обязательство по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или обязательство по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя уполномоченного органа, на момент направления в БСУ «Фонд имущества Калужской области» письма-поручения от 24.02.2021 об оказании услуг по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:2290 данный земельный участок был свободен от каких-либо зданий, сооружений.

Кроме того, согласно пояснениям представителя БСУ «Фонд имущества Калужской области» в пункте 14 заявки Администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области от 24.02.2021 №04-09/858 и выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.02.2021 №99/2021/376576328 также было указано, что на данном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости или иные здания, строения, сооружения или самовольно возведенные объекты, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в связи с чем, отсутствовали основания указания в извещение о проведении аукциона данных сведений, предусмотренных пунктами 12-14 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, данный довод жалобы признается необоснованным.

2.1. Согласно доводам жалобы, гражданки РФ ...ой М.А., земельный участок имеет заниженную кадастровую стоимость.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка содержаться в выписке из единого государственного реестра недвижимости и составляет 969,9 рублей, дата определения кадастровой стоимости - 03.06.2020.

Начальная стоимость предмета аукциона определена в соответствии с решением Районного Собрания МО «Жуковский район» от 16.02.2017 №9 «О начальной цене предмета аукциона по продаже земельного участка и на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории сельского поселения».

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

2.2. Согласно доводам жалобы, гражданки РФ ...ой М.А. площадь земельного участка и вид его разрешенного использования определены с нарушением требований закона.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 «Требования к образуемым и измененным земельным участкам» Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения села Совхоз «Победа» (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером 40:07:000000:2290 находится в территориальной зоне С-2 - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства. Для данной зоны установлены градостроительные регламенты, в том числе минимальные и максимальные размеры образуемых земельных участков (от 0,02 га до 20,0 га), а также виды разрешенного использования, в том числе - обеспечение сельскохозяйственного производства.

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу гражданки РФ ...ой М.А. признать необоснованной.

…

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.