База решений
и правовых актов

ФГБОУВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» ул. Степана Разина, д.26, г.Калуга, 248023 cp.tender@yandex.ru;auction@tksu.ru ИП Казарян Т.С. ул. Кирова, д.13, п.Ферзиково, Калужская обл., 249800 tigr198915@mail.ru

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

по делу № 040/10/5-464/2023

 

«08» июня 2023 года г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России в составе:

 

Чуриков М.А.	- председатель комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России;
Дорогова О.А.	- член комиссии,специалист-эксперт Калужского УФАС России,
Самохин С.А.	- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

 

в присутствии: представителя ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» <...> (доверенность, паспорт), ИП <...> (паспорт), представителя ИП <...> Жирковой А.П. (доверенность, паспорт),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП <...> в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32312292910 на выполнение работ по ремонту аудитории № 201-202 в учебном корпусе № 1,

УСТАНОВИЛА:

 

31.05.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП <...> в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме № 32312292910 на выполнение работ по ремонту аудитории № 201-202 в учебном корпусе № 1.

В обращении ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» указало, что победитель аукциона в электронной форме ИП <...> уклонился от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ установлено, что указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского», утверждено Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от 25.04.2022г. с изменениями от 19.09.2022г. (далее - Положение о закупке).

14.04.2023г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32312292910 (далее–запрос котировок).

Начальная цена договора, согласно извещению о проведении запроса котировок составляла 1 459 771,24 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок № 2716780 от 21.04.2023г. победителем признан ИП <...> (далее также - Участник).

Участником, признанным победителем по результатам закупки ИП <...>. сделано предложение о цене –1 119 700,00 рублей.

26.04.2023г. Заказчиком в адрес Участника направлен проект договора на выполнение работ по ремонту аудитории № 201-202 в учебном корпусе № 1.

Подписанный проект договора не направлен Участником Заказчику в установленный срок – до 02.05.2023г. включительно.

03.05.2023г. Заказчиком составлен и размещен протокол о признании Участника запроса котировок, признанного победителем, уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП <...> от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме.

4. Согласно пояснениям представителя ИП <...>., индивидуальный предприниматель не имел умысла на уклонение от заключения договора и готов исполнить его в полном объеме и в установленные сроки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Не подписание договора Участником закупки в регламентированный срок произошло ввиду нарушения трудовых обязанностей ответственного лица (человеческий фактор).

Участником закупки предпринимались все возможные меры для качественного и своевременного исполнения договора, что подтверждается счетом на покупку товара (счет №4ДВА012563 от 26.04.2023г.), также была оформлена независимая гарантия №58829-22КЭБГ/0004 от 03.05.2023г. для обеспечения договора.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о недостаточности оснований для включения ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП <...>

 

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке

 

 

Председатель Комиссии:		Чуриков М.А.
Члены Комиссии:		Дорогова О.А.
		Самохин С.А.

 

 

 

 

2023-2808