База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 040/10/5-1158/2023

«26» декабря 2023 года г. Калуга

Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 26» декабря 2023 года

Комиссия Калужского УФАС России в составе:

Чуриков М.А.	- председатель комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России;
Дорогова О.А.	- член комиссии,специалист-эксперт КалужскогоУФАС России,
Самохин С.А.	- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

в присутствии посредством видеоконференцсвязи: представителя ИП Богомоловой Н.В. Рейн С.С. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения представителя заказчика - ФГБОУВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского»,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Богомоловой Н.В.в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме №32312969257 на выполнение работ по замене светильников на светодиодные в учебной корпусе №1,

УСТАНОВИЛА:

18.12.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Богомоловой Н.В. в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме № 32312969257 на выполнение работ по замене светильников на светодиодные в учебной корпусе №1.

В обращении ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» указало, что победитель запроса котировок в электронной форме ИП Богомолова Н.В. уклонилась от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ установлено, что указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского», утверждено Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от 25.04.2022 г. с изменениями от 19.09.2022г. (далее - Положение о закупке).

16.11.2023г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение о закупке (приглашение) о проведении запроса котировок в электронной форме №32312969257 (далее–запрос котировок).

Начальная цена договора, согласно извещению о проведении запроса котировок составляла 786 967,68 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок № 2911995 от 24.11.2023г. победителем признана ИП Богомолова Н.В. (далее также - Участник).

Участником, признанным победителем по результатам закупки ИП Богомоловой Н.В. сделано предложение о цене –589 000,00рублей.

24.11.2023г. Заказчиком в адрес Участника направлен проект договора на выполнение работ по замене светильников на светодиодные в учебной корпусе №1.

Подписанный проект договора не направлен Участником Заказчику в установленный срок – до 27.11.2023г. включительно.

28.11.2023г. Заказчиком составлен и размещен протокол о признании Участника запроса котировок, признанного победителем, уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федерального закона №223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что ФГБОУ ВО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» соблюдены требования законодательства по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Богомоловой Н.В. от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме.

4. Согласно пояснениям представителя ИП Богомоловой Н.В., индивидуальный предприниматель не имел умысла на уклонение от заключения договора и готов исполнить его в полном объеме и в установленные сроки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Не подписание договора победителем запроса котировок в электронной форме в регламентированный срок произошло ввиду корректирования Участником закупки суммы обеспечения договора независимой гарантии.

Участником закупки предпринимались все возможные меры для качественного и своевременного исполнения договора, что подтверждается счетами на покупку товара (счет №18458 от 24.11.2023г., счет № 18530 от 27.11.2023), также была оформлена независимая гарантия № 9991-4R1/14066682 от 29.11.2023г. в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» для обеспечения договора с учетом корректировки суммы независимой гарантии подлежащей уплате гарантом бенефициару.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о недостаточности оснований для включения ИП Богомоловой Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП Богомоловой Н.В.

В соответствие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель Комиссии:		Чуриков М.А.
Члены Комиссии:		Дорогова О.А.
		Самохин С.А.