База решений
и правовых актов

          рассмотрев в присутствии представителей единой комиссии Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области --- (доверенность от 12.01.2011 г. № НВ-02/31-11), --- (доверенность от 12.01.2011 г. № НВ-02/31-11), --- (доверенность от 18.01.2011 г. № НВ-01/147-11), представителя государственного заказчика – ГУ «Калугадорзаказчик» --- (удостоверение № 102 от 23.07.2010 г.), представителя ООО «Дортрансстрой» --- (доверенность от 11.01.2011 г.), жалобу ООО «Дортрансстрой» по существу, установила:

          В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Дортрансстрой» (далее – заявитель) на действия единой комиссии Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона № 813/2010а «Ремонт автомобильных дорог», выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Дортрансстрой».

          В своей жалобе заявитель сообщает, что единая комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Дортрансстрой», несмотря на то, что в заявке ООО «Дортрансстрой» описаны все виды работ в соответствии с техническим заданием документацией об аукционе.

          Представители единой комиссии с доводами жалобы не согласились и пояснили, что заявках ООО «Дортрансстрой» на участие в аукционе заявителем описаны не все виды работ, что противоречит требованиям документации об аукционе.   

          Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

          30.12.2010 г. на официальном сайте государственного и муниципального заказа Калужской области tender.admoblkaluga.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 813/2010а «Ремонт автомобильных дорог» (Лот № 1-20). 30.12.2010 г. на официальном сайте tender.admoblkaluga.ru была также размещена документация об аукционе, техническое задание по лотам № 1-20.

          В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ) документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с  определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

          Согласно пункту 1 части 4 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 2-3 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ. Пункт 2 части 2 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ предусматривает, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

          Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

          В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе  на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

          Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

          В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

          Согласно п. 8 Информационной карты заявки на участие в аукционе предложения участников должны содержать подтверждение о соответствии предлагаемых к выполнению работ требованиям документации об аукционе и предоставляются в соответствии с формой заявки на участие в аукционе (форма 1). Участник размещения заказа описывает качество всех работ, указанных в техническом задании, ведомости дефектов и объемов работ (приложение к информационной карте заявки на участие в аукционе). Описанию подлежит качество всех видов работ, подлежащих выполнению в соответствии с техническим заданием, ведомостью дефектов и объемов работ. Описание качества работ помимо ссылок на действующие Госты, СНиПы, законы должно содержать сведения о количественных и качественных характеристиках подлежащих выполнению всех работ.

          Исследовав материалы дела, Комиссия Калужского УФАС установила, что участник размещения заказа ООО «Дортрансстрой» подал заявки на участие в открытом аукционе № 813/2010а по лотам № 4, 5, 6,7, 11. В соответствии с протоколом № 813/2010а-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.02.2011 г. участнику размещения заказа ООО «Дортрансстрой» отказано в допуске к участию в аукционе с обоснованием: заявка на участие в аукционе по лотам № 4, 5, 6, 7, 11 не соответствует требованиям документации об аукционе, поскольку не описано качество всех видов работ и качество применяемых материалов, подлежащих выполнению в соответствии с техническим заданием, ведомостью дефектов и объемов работ (а именно: а/павильоны, тротуары, восстановление водоотводных канав). (п. 8 Информационной карты заявки на участие в аукционе; п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ).

          Комиссия Калужского УФАС России установила, что в заявках ООО «Дортрансстрой» по лотам № 4, 5, 6, 7, 11 не описано качество всех видов работ и качество применяемых материалов, подлежащих выполнению в соответствии с техническим заданием, ведомостью дефектов и объемов работ. В заявке ООО «Дортрансстрой» по лоту № 4 не описано качество таких видов работ как павильоны, тротуары, восстановление водоотводных канав. По лоту № 5 не описано качество такого вида работ как восстановление водоотводных канав. По лотам № 7 и № 11 не описано качество видов работ: автопавильоны, восстановление водоотводных канав.

          В приложениях к заявкам ООО «Дортрансстрой» содержатся ссылки на Госты и СНиПы, однако не описываются количественные и качественные характеристики работ.          

          Учитывая вышеизложенное, комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о том, что единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Дортрансстрой» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в связи с несоответствием требованиям документации об аукционе.

          Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:

          Жалобу  ООО «Дортрансстрой» признать необоснованной.

          Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Председатель комиссии:           _________________

Члены комиссии:                       _________________

                                                     _________________

                                                         ___________________