База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 041/04/7.32.3-180/2019

об административном правонарушении

20.08.2019 года                                                                      г. Петропавловск – Камчатский

Я, ВрИО руководителя – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю, рассмотрев материалы дела № 041/04/7.32.3-180/2019 об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида» (ул. Зеленая роща, д. 6, г. Петропавловск-Камчатский, 683030), (далее – МАДОУ «Детский сад № 4») по факту нарушения выявленному по результатам рассмотрения дела 21-05/24-19Ж

дата и место рассмотрения дела: 20.08.2019 года, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 90.

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю рассмотрено дело № 21-05/24-19Ж по нарушению пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела № 21-05/24-19Ж установлено следующее.

01 апреля 2019г. в Камчатское УФАС России поступила жалоба от ООО «Бумагинь» на действие заказчика МАДОУ «Детский сад № 4» при проведение открытого аукциона в электронной форме «работы по капитальному ремонту фасада здания» № 31907620362.

Заявитель указал, что заказчик неоднократно, необоснованно вносит изменения в проектную документацию к открытому аукциону в электронной форме, не дает разъяснения по заданным вопросам в части обоснования НМЦК, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы достоверной сметной стоимости работ по капитальному ремонту (Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427), в документации обнаружены разночтения. Заказчик не дает конкретных ответов на поставленные ему вопросы посредством запроса разъяснений на электронной площадке. Исполнение данного контракта создает неопределенные и спорные ситуации при производстве работ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Заказчик МАДОУ «Детский сад № 4» разместило 11.03.2019 г. На сайте закупок www.zakupki.gov.ru процедуру открытый аукцион в электронной форме «работы по капитальному ремонту фасада здания» № 31907620362.

Положение о закупке товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 4» (утв. Решением наблюдательного совета МАДОУ «Детский сад № 4» протокол № 6 от 05.12.2018) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексов Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – Положение). Положение определяет единые правила осуществления закупочной деятельности и подлежит обязательному применению МАДОУ «Детский сад № 4».

На заседание Комиссии Камчатского УФАС России заказчик предоставил Положение, документацию, локальную смету, рабочую документацию от 2016 года разработанную ООО «КамчВипСтройПроект» в соответствии с документацией (Объект: «Капитальный ремонта фасада устройство навесного утепленного вентилируемого фасада здание МАДОУ «Детский сад № 4» расположенного по адресу ул. Зеленая роща, д. 6 в г. Петропавловске-Камчатском, шифр объекта: 008-КВСП-2016-АС), (далее – рабочая документация).

Комиссия Камчатского УФАС России установила несоответствия и разночтения в технических характеристиках, показателях в представленной заказчиком рабочей документации, техническом задании (приложение № 1 к документации об электронном аукционе).

В рабочей документации на стр. 3 указано: «облицовка фасада выполнена по системе навесного вентилируемого фасада (НФС) – металлическими кассетами закрытого типа из оцинкованной стали с полимерным порошковым покрытием по каркасу из оцинкованной стали».

В разделе альбом технических решений рабочей документации указано: «конструкция навесной фасадной системы с воздушным зазором «РУСЭКСП» с облицовкой элементами кассетного типа из оцинкованной стали металлокассеты без замка».

В рабочей документации «сводная спецификация изделий и материалов» указано: «изделия из оцинкованной стали 0,7 мм, в разделе альбом технических решений рабочей документации указано окнное обрамление оцинкованная или коррозионностойкая сталь 0.55 мм».

В техническом задании (приложение 1 к документации об электронном аукционе) указано: «Базальтовая теплоизоляция» толщиной 50 мм, в локальной смете «Плиты теплоизоляционные на основе базальтовых пород КТ фасад» 220, 589 м³.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю определила в действиях МАДОУ «Детский сад № 4» нарушение пункта 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ выразившееся в установленных несоответствиях и разночтениях в технических характеристиках, показателях указанных в техническом задание (приложение 1 к документации об электронном аукционе) и рабочей документации, что влечет за собой ответственность в соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг – влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт нарушения пункта 1 части 10 статьи 4 Закона 223-ФЗ МАДОУ «Детский сад № 4» установлен Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 09 апреля 2019 года в ходе рассмотрения дела № 21-05/24-19Ж.

Время совершения административного правонарушения: 11 марта 2019 года.

Место совершения правонарушения: г. Петропавловск - Камчатский, ул. Зеленая роща, д. 6.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, составляют 1 год.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.  

С учетом целей и задач законодательства об административных правонарушениях, установление административной ответственности за несоблюдение требований антимонопольного законодательства имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Размер административного штрафа установлен в минимальном размере предусмотренной санкцией части 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать МАДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида» (ул. Зеленая роща, д. 6, г. Петропавловск-Камчатский, 683030), виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

   Получатель:            ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                   Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                   краю (Камчатское УФАС России лицевой счет 04381361040)

Счет:                        Счет № 40101810905070010003

Банк получателя:    в Отделении Петропавловск – Камчатский

БИК:                          043002001 

Назначение

платежа:                 Код 161 116 02010 01 6000 140  Штраф за нарушение

                                   антимонопольного законодательства, постановление  

                                   Камчатского УФАС России от 20.08.2019 о наложении   

                                   штрафа об административном правонарушении по делу

                                   № 041/04/7.32.3-180/2019.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.