Определение №18/05 Определение о назначении дела от 9 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 21-05/01-18А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
«09» января 2018 года г. Петропавловск – Камчатский
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Камчатского УФАС России от 09 января 2018 года № 01-П о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела, по признакам нарушения ИП Сайдачаков П.В., ООО «К.А.П.П.», ООО «Джемини-Авто», ООО «Альянс-Авто», Управлением городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа статьи 16, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения победителя при проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах Петропавловск-Камчатского городского округа.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
09.10.2017 года в Камчатское УФАС России поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ПЛЮС».
В жалобе сообщается следующее.
28 октября 2016 года Управлением городского хозяйства администрации ПКГО на сайте Администрации ПКГО (http://pkgo.ru) было опубликовано Извещение о проведении конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории ПКГО (далее-Извещение).
В соответствии с Извещением, приём заявок и документов на участие в конкурсе проводился с 28.10.2016 года по 28.11.2016 года. Вскрытие конвертов и рассмотрение документов, представленных претендентами для участия в конкурсе, на соответствие требованиям конкурсной документации было проведено 29.11.2016 года. Протокол об итогах конкурса от 12.12.2016 года был опубликован на сайте 15.12.2016 года.
По результатам конкурса были заключены ряд договоров.
ООО «Восток-Плюс» считает, конкурс по лотам №№ 1,5,6,7 был проведен должностными лицами, с нарушением норм пункта 5 части 1 статьи 14, статьи 16, пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 02.10.2017 года по делу № 1-448/2017, следственный № 617220 было установлено следующее. Дрогваль Е.В.- секретарь конкурсной комиссии с правом голоса, во время проведения конкурса в период с 21 часа 00 минут 04.12.2016 года до 00 часов 30 минут 05.12.2016 года, находясь в офисе ООО «Фирма «ЭАТ», действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов конкурсантов, принимавших участие в конкурсе, в нарушение п.4.1 Порядка и условий проведения конкурса, п.9 Порядка работы конкурсной комиссии, ст.16 Закона о защите конкуренции, предоставила Гринчуку И.В., действующему в интересах ООО «Городской автопарк», ИП Сайдачаков П.В., ООО «К.А.П.П.» и ООО «Джемини-Авто» информацию о конкурсных заявках ООО «Восток-Плюс» по лотам №№ 3,5,7, без согласия указанной организации, тем самым незаконно разгласив сведения, содержащиеся в конкурсных заявках, в том числе об имуществе указанного предприятия, его составе, стоимости, а также о финансово-экономической деятельности, составляющие коммерческую тайну, которой вышеперечисленные лица распорядились в личных целях.
Таким образом, Дрогваль Е.В. – секретарь конкурсной комиссии с правом голоса, незаконно разгласила сведения, составляющие коммерческую тайну без согласия их владельца, ставшие ей известными по службе, путем предоставления заинтересованным в исходе конкурса лицам возможности ознакомления с заявками на участие в данном конкурсе других претендентов, существенно нарушив тем самым право организации-конкурсанта ООО «Восток-Плюс» на добросовестную конкуренцию, гарантированное действующим законодательством, в частности ст.ст. 14.7, 14.8 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов,
а частью 1 статьи 17 135-ФЗ предусмотрены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей товаров, запроса котировок.
В ходе рассмотрения заявления Камчатским УФАС России установлены признаки нарушения статьи 16, а также части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
- Назначить дело № 21-05/01-18А к рассмотрению на «30» января 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, 90.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
Заявителя – Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ПЛЮС» (ОГРН 1054100118687, ИНН/КПП 4105028900/410101001, 683032, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Солнечная, дом 5, оф.118);
Лиц, в отношении которого подано заявление –
Управление городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101000069, ИНН/КПП 4101128100 / 410101001, 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д.12);
ООО «Альянс-Авто»
ул. Вулканная, д.28А, г.Петропавловск-Камчатский, 683023
ООО «Джемини-Авто»
ул.Топоркова, д.8/2, кв.26, г.Петропавловск-Камчатский, 683000
ООО «К.А.П.П.»
ул.Лермонтова, д.10А, кв.5, г.Петропавловск-Камчатский, 683030
ИП Сайдачаков П.В.
ул.Топоркова, д.8/2, кв.26, г.Петропавловск-Камчатский, 683000
3. Управлению городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ИП Сайдачаков П.В., ООО «К.А.П.П.», ООО «Джемини-Авто», ООО «Альянс-Авто» к рассмотрению дела представить письменные пояснения по существу жалобы.
4. Явка представителей сторон по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 21-05/01-18А) обязательна.