База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 21-05/05-15Ж

 

25 марта 2015 года                                           г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)

от заявителя: представитель ООО «Глобус» на заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие либо о переносе даты рассмотрения жалобы не поступало;

от ответчика: представитель по доверенности государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатфармация» (далее – ГУП «Камчатфармация»);

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: представители от общества с ограниченной ответственностью аудиторско – консалтинговая фирма «Профаудит» (далее – ООО АК «Профаудит»)

 

 рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»)  на действия заказчика – государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчатфармация» (далее - ГУП «Камчатфармация» или Заказчик) – на положение конкурсной документации по открытому конкурсу на оказание аудиторских услуг по обязательному ежегодному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2014 год (извещение №31502067923), в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), и в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном Приказом ФАС России от 18.01.2013  № 17/13 (зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2013 г. № 28421),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО «Глобус»  на действия заказчика – ГУП «Камчатфармация».

В жалобе ООО «Глобус» сообщается следующее, 26 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  было размещено извещение №31502067923 о проведении открытого конкурса на оказание аудиторских услуг по обязательному ежегодному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2014 год. ООО «Глобус», считает, что конкурсная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04. 2013 г. №ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №ФЗ-44).

Одним из критериев, установленном в пункте 23 раздела 1.3 «Информационная карта» является нестоимостной критерий «Квалификация участников закупки». Показатель 2 указанного критерия – это «Квалификация трудовых ресурсов». Для подтверждения сведений о трудовых ресурсах, участник закупки обязан представить копии трудовых договоров, квалификационных аттестатов, а также копии выписки из реестра аудиторов и аудиторских организаций СРО аудиторов. Данные документы содержат персональные данные и не могут быть переданы третьим лицам без согласия персональных данных, а так же по мнению ООО «Глобус» не соответствуют требованиям к заявке на участие в конкурсе указанные в части 5 статьи 51 Федерального закона №ФЗ-44.

ГУП «Камчатфармация» в ответ на жалобу, сообщил что:

- ООО «Глобус» не  является участником вышеуказанного открытого конкурса, заявку на участие в конкурсе не подавало.

- Аудиторская деятельность заключена из перечня лицензированных видов деятельности. Заказчик на момент рассмотрения заявок должен знать о правомочности проведения аудита участником закупки, по этому запрашивается квалификация участников закупок с приложением подтвержденных документов (пункт 1 части 1 статьи 31, подпункт «г» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона №ФЗ-44 и подпункт «б» пункта 3 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства от 28 ноября 2013 №1085.

- Работодатель вправе запросить согласие на предоставление персональных данных специалистов своего предприятия.

-В пункте 23 раздела 1.3 конкурсной документации указано: отсутствие документов, подтверждающих данные Участника размещения заказа по критерию «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законом основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» не является основанием для признания заявки не соответствующей требования Федерального закона №ФЗ-44, однако, может привести к снижению рейтинга по критерию до 0 баллов.

В Камчатское УФАС поступило возражение на жалобу от участника конкурса (вх. №1075 от 25.03.2015) - общества с ограниченной ответственностью «Профитек» (далее - ООО «Профитек»).

По мнению ООО «Профитек», конкурсная документация содержит в себе критерии оценки, которые не противоречат действующему законодательству и согласуются с положениями статьи 32 Федерального закона №44-ФЗ. Податель жалобы не является аудиторской организацией, в связи, с чем такая компания не могла быть участником открытого конкурса и тем более стать победителем. Деятельностью компании не является проведение аудита, членства в СРО у ООО «Глобус» не имеется.

Представители ООО АК «Профаудит», которые присутствовали на рассмотрении дела, как третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, также считают жалобу необоснованной и не подлежащую удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы от ООО «Глобус», заслушав мнение и доводы представителя Заказчика и участников открытого конкурса, проанализировав представленные документы и нормативно - правовые акты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом всех выявленных нарушений, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Глобус» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течении трех месяцев со дня вынесения.