База решений
и правовых актов

У В Е Д О М Л Е Н И Е

о поступлении жалобы

 

Настоящим Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) уведомляет, что 25.01.2019 в Камчатское УФАС России поступила жалоба от ООО «Смит – Ярцево» на действия ПАО «Камчатскэнерго» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки труб гибких и комплектующих к ним» Лот № 1 (ГКПЗ № 88.1) (номер извещения 31807156494),

 

Содержание жалобы:

 

25.12.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено уведомление о проведении аукциона в электронной форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора поставки труб гибких и комплектующих к ним» Лот № 1 (ГКПЗ № 88.1). ООО «Смит-Ярцево» подало заявку на участие в данном электронном аукционе, в установленный срок, представив заявку, отвечающую требованиям Извещения о закупке.

14 января 2019 года Закупочной комиссией ПАО «Камчатскэнерго» был опубликован Протокол № Пр-88-18, согласно которому заявка ООО «Смит - Ярцево» 3/88-АО была необоснованно отклонена.

В обоснование отклонения указано, что предложение участника не соответствует требованиям, указанным в приложении № 1 Закупочной документации.

При этом следует отметить, что предлагаемый товар полностью соответствует закупочной документации. Трубы «СМИТФЛЕКС-П» - это система гибких теплоизолированных труб нового поколения, предназначенная для бесканальной подземной прокладки теплосетей с максимальной рабочей температурой теплоносителя до 95°С, рабочим давлением до 1,0 МПа (допускается кратковременное повышение температуры до 115°С).

Напорная труба «СМИТФЛЕКС-П» изготавливается из полиэтилена повышенной теплостойкости PE-RT тип II с тепловой изоляцией из пенополиуритана и наружным гидрозащитным покрытием из полиэтилена. «СМИТФЛЕКС-П» также могут успешно применяться в системах хозяйственного и питьевого водоснабжения.

По результатам проведенных исследований доказана долговечность всех комплектующих, входящих в состав трубы «СМИТФЛЕКС-П», на срок более 50 лет. Кроме того, долговечность труб из PE-RT тип II на 10-15% выше, чем у труб из РЕХ-а (приложение 3).

Трубы из материала PE-RT тип II активно применяются на территории Российской Федерации, Республики Беларусь и Казахстана, что подтверждают многочисленные положительные отзывы. Так, например, протоколом технического совета ТУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» от 09.12.2015 №02/882 трубы «СМТФЛЕКС-П» рекомендованы для проектирования (приложение 4).

Таким образом, качество и долговечность эксплуатации трубы «СМИТФЛЕКС- П» подтверждена многочисленными испытаниями на территории Евразийского экономического союза и ЕС.

Выбор материала PE-RT тип II для производства несущей трубы «СМИТФЛЕКС-П» обусловлен перечисленными выше преимуществами, а также отсутствием подтвержденных протоколов испытаний и независимых исследований на длительную термическую стойкость труб, произведенных из РЕХ-а и РЕХ-b с армирующим покрытием. Отсутствие указанных испытаний вызывает обоснованные сомнения в декларируемом альтернативными производителями сроке эксплуатации 50 лет труб из РЕХ-а и РЕХ-b, что подтверждается произошедшими авариями теплотрасс с использованием данных труб.

Таким образом, трубы из PE-RT тип II более долговечны, чем из РЕХ-а, более устойчивы к ударным нагрузкам и трещинообразованию при отрицательных температурах, имеют равномерную сетчатую структуру по длине и толщине труб, их производство более экономично благодаря отсутствию стадии сшивки, они соединяются сваркой, что более технологично, и их отходы подлежат рециклингу.

В «Договоре о Евразийском экономическом союзе» (вместе с Приложениями 1 - 33) (ред. от 08.05.2015) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) даётся следующее определение: «... «аналогичный товар» - товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен товару, ввозимому на таможенную территорию Союза в рамках тарифной квоты, либо (в отсутствие такого полностью идентичного товара) товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, ввозимого на таможенную территорию Союза в рамках тарифной квоты, позволяющие использовать его по функциональному назначению, аналогичному назначению товара, ввозимого на таможенную территорию Союза в рамках тарифной квоты, и может быть в коммерческом отношении им заменён;...».

Следует отметить, что в соответствии с Актом от 29.02.2016 №47 УП «Могилёвское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты» (приложение 5) гибкие трубы «СМИТФЛЕКС-П» и «Изопрофлекс-А» являются аналогами (аналогичными товарами). При этом отмечаем, что указанные трубы «Изопрофлекс-А» допущены к рассмотрению заявок.

Таким образом, отклонение в данном случае аналогичного товара является незаконным.

ООО «Смит-Ярцево» считает, что комиссией было вынесено незаконное и необоснованное решение.

 

Рассмотрение жалобы состоится 31 января 2019 в 10-00 по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, дом 90.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.kamchatka.fas.gov.ru.

 

Организатору закупки ПАО «Камчатскэнерго» к рассмотрению жалобы представить:

1.Письменные пояснения, возражения на доводы жалобы;

2.Положение (или иной документ в соответствии с которым проводился предварительный отбор);

3.Документацию по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки труб гибких и комплектующих к ним» Лот № 1 (ГКПЗ № 88.1) (номер извещения 31807156494);

4.Заявки участников по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки труб гибких и комплектующих к ним» Лот № 1 (ГКПЗ № 88.1) (номер извещения 31807156494);

5.Протоколы составляемые в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки труб гибких и комплектующих к ним» Лот № 1 (ГКПЗ № 88.1) (номер извещения 31807156494).

Со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В связи с принятием жалобы к рассмотрению организатор закупки ПАО «Камчатскэнерго» – не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Неявка лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.