База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/11-2017 Р

 

«17» июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Кодерле И.В.;

члены Комиссии;

- главный специалист – эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.;

- главный специалист – эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Муравкина Ю.А.;

рассмотрев дело № 21-05/11-2017 Р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" (извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках наблюдения за выполнением обязательных требований Закона о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службой по Камчатскому краю в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» № 16 (962) от 28 апреля 2017 года установлено размещение на странице 9 рекламы следующего содержания: «ООО Микрофинансовая организация «» привлекает займы от физических лиц Предложение: если Вы житель Камчатки, желаете получить стабильный доход на свои сбережения, то наше предложение для Вас! Вид договора полугодовой срок займа 6 месяцев размер ставки (%годовых) 18% срок выплаты процентов в конце срока действия договора годовой срок займа 12 месяцев размер ставки (%годовых) 21% срок выплаты процентов в конце срока действия договора Условия: Выплата процентов – по окончании срока договора, вклад пролонгируемый, валюта вклада - российские рубли Подробную информацию о продуктах, предоставляемых для клиентов, Вы можете узнать у менеджера по работе с клиентами по адресу: г. П-Камчатский, ул. Максутова, 42 (2этаж), офис 34, тел. 8(415-2)31-96-52 или г.Елизово, ул. Беринга, 22 (2этаж), офис 11, тел. 8 (415-2)31-96-51ООО «МФО «», св-во ЦБ № 651303630003147 от 14.05.2013, Член СРО «МИР» Работаем с 2012 года».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю направило запрос в Издательство бесплатной еженедельной рекламной газеты «Шанс» о предоставлении информации, а именно необходимо было предоставить договор на размещение рекламы, согласованный макет рекламы, бесплатную еженедельную рекламную газету «Шанс» № 16 (962) от 28 апреля 2017 года.

18 мая 2017 года от ИП (редакция газеты «ШАНС») направил ответ на запрос в соответствии с которым предоставил договор, согласованный макет, бесплатную еженедельную рекламную газету «Шанс» № 16 (962) от 28 апреля 2017 года.

Согласно пункта 1.1 договора рекламист (ИП) принимает на себя обязанности по подготовке и публикации в газете «Шанс» рекламно – информационного материала, объявлений Заказчика (ООО Микрофинансовая организация «») из расчета цен на объявления, газетную площадь, действующих на момент заключения договора (согласно прайс – листу).

22 мая 2017 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю направило запрос в адрес ООО Микрофинансовая организация «» о предоставлении информации, а именно необходимо было представить условия привлечения займов от физических лиц (с приложением подтверждающих документов); Устав ООО Микрофинансовая организация «».

30 мая 2017 года ООО Микрофинансовая организация «» направило ответ на запрос в котором представило Устав ООО Микрофинансовая организация «» от 2015 года, Свидетельство Центрального банка РФ о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, Правила привлечении денежных средств микрофинансовой организацией от 14 декабря 2015 года.

19 июня 2017 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю направило запрос в адрес Отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации о предоставлении информации, а именно необходимо было предоставить информацию выдавалась ли ООО Микрофинансовая организация «» лицензия в соответствии с пунктом 1.11 статьи 7 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В ответе на запрос Отделение по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации сообщило, что согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре микрофинансовых организацйи, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации по адресу www.cbr.ru микрофинансовая организация Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «» осуществляет микрофинансовую деятельность в виде микрокредитной компании. В соответствии с пунктом 2.2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрокредитная компания осуществляет микрофинаносвую деятельность с учетом ограничений, установленных частями 1 и 3 статьи 12 указанного Федерального закона, и имею право привлекать для осуществления своей деятельности денежные средства физических лиц, являющихся ее учредителями (участниками), а также юридических лиц. Право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено микрофинансовой компании, получившей статус банка с базовой лицензией, в соответствии с требованиями пункта 1.11. статьи 7 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

• содержания вышеуказанной рекламы следует, что потребители могут воспользоваться такой финансовой услугой как вклады.
• соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности) банк – это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
• силу статьи 36 Закона о банках и банковской деятельности вкладом признаются денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.
• на привлечение денежных средств во вклады согласно части 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

Определением от 05 июля 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю было возбуждено дело № 21-05/11-2017Р по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела № 21-05/11-2017Р было назначено на 17 июля 2017 года.

17 июля 2017 года на заседание Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" представителя не направило.

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" не направило письменных пояснений по существу рассматриваемого дела.

Изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.

В рамках наблюдения за выполнением обязательных требований Закона о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службой по Камчатскому краю в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» № 16 (962) от 28 апреля 2017 года установлено размещение на странице 9 реклама следующего содержания: «ООО Микрофинансовая организация «» привлекает займы от физических лиц Предложение: если Вы житель Камчатки, желаете получить стабильный доход на свои сбережения, то наше предложение для Вас! Вид договора полугодовой срок займа 6 месяцев размер ставки (%годовых) 18% срок выплаты процентов в конце срока действия договора годовой срок займа 12 месяцев размер ставки (%годовых) 21% срок выплаты процентов в конце срока действия договора Условия: Выплата процентов – по окончании срока договора, вклад пролонгируемый, валюта вклада - российские рубли Подробную информацию о продуктах, предоставляемых для клиентов, Вы можете узнать у менеджера по работе с клиентами по адресу: г. П-Камчатский, ул. Максутова, 42 (2этаж), офис 34, тел. 8(415-2)31-96-52 или г.Елизово, ул. Беринга, 22 (2этаж), офис 11, тел. 8 (415-2)31-96-51ООО «МФО «», св-во ЦБ № 651303630003147 от 14.05.2013, Член СРО «МИР» Работаем с 2012 года».

Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что потребители могут воспользоваться такой финансовой услугой как вклады.

• соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности) банк – это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
• силу статьи 36 Закона о банках и банковской деятельности вкладом признаются денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.

Право на привлечение денежных средств во вклады согласно части 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 1.11. статьи 7 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено микрофинансовой компании, получившей статус банка с базовой лицензией, не ранее чем по истечении двух лет с даты государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением ею статуса банка с базовой лицензией, в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрокредитная компания помимо ограничений, установленных частью 1 настоящей статьи, не вправе:

1) привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся учредителями (участниками, акционерами) микрокредитной компании;

2) выдавать заемщику - физическому лицу микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика перед микрокредитной компанией по договорам микрозайма в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит пятьсот тысяч рублей; 3) поручать кредитной организации на основании договора проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента - физического лица;

4. выпускать и размещать облигации.

Исходя из положений приведенных правовых норм, следует, что организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять такой вид банковских операций, как привлечение «во вклады» денежных средств физических лиц.

• ответе на запрос  Отделение по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации сообщило, что согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре микрофинансовых организацйи, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации по адресу www.cbr.ru микрофинансовая организация Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «» осуществляет микрофинансовую деятельность в виде микрокредитной компании. В соответствии с пунктом 2.2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрокредитная компания осуществляет микрофинаносвую деятельность с учетом ограничений, установленных частями 1 и 3 статьи 12 указанного Федерального закона, и имею право привлекать для осуществления своей деятельности денежные средства физических лиц, являющихся ее учредителями (участниками), а также юридических лиц. Право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено микрофинансовой компании, получившей статус банка с базовой лицензией, в соответствии с требованиями пункта 1.11. статьи 7 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

• содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Реклама Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "", содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

• соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 

 

• не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять такой вид банковских операций, как привлечение «во вклады» денежных средств физических лиц. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю установила, что Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" не имеет лицензии предоставляющей право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц.

Таким образом, реклама Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" по привлечению во вклады денежных средств физических лиц является недостоверной, так как содержит не соответствующие действительности сведения.

В вышеуказанной рекламе право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц оказывает «ООО Микрофинансовая организация «» согласно сведениям об юридическом лице с сайта налоговой службы России общество зарегистрировано как Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "".

В ходе рассмотрения дела № 21-05/11-2017Р Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю также установила признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ.

• соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъяснено, что если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
• по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в порядке пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» допускается в случае наличия необходимой лицензии. Однако реклама по привлечению во вклады денежных средств информацию о наличии лицензии не содержит. Таким образом, реклама Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" размещаемая в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» № 16 (962) от 28 апреля 2017 года на странице 9 следующего содержания: «ООО Микрофинансовая организация «» привлекает займы от физических лиц Предложение: если Вы житель Камчатки, желаете получить стабильный доход на свои сбережения, то наше предложение для Вас! Вид договора полугодовой срок займа 6 месяцев размер ставки (%годовых) 18% срок выплаты процентов в конце срока действия договора годовой срок займа 12 месяцев размер ставки (%годовых) 21% срок выплаты процентов в конце срока действия договора Условия: Выплата процентов – по окончании срока договора, вклад пролонгируемый, валюта вклада - российские рубли Подробную информацию о продуктах, предоставляемых для клиентов, Вы можете узнать у менеджера по работе с клиентами по адресу: г. П-Камчатский, ул. Максутова, 42 (2этаж), офис 34, тел. 8(415-2)31-96-52 или г.Елизово, ул. Беринга, 22 (2этаж), офис 11, тел. 8 (415-2)31-96-51ООО «МФО «», св-во ЦБ № 651303630003147 от 14.05.2013, Член СРО «МИР» Работаем с 2012 года» нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», так как реклама размещается без соответствующей лицензии в связи с этим, является недостоверной, содержит не соответствующие действительности сведения.

Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе» одной из целей Федерального закона «О рекламе» является пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Микрокредитная компания «».

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508), Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" размещенную в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» № 16 (962) от 28 апреля 2017 года на странице 9 следующего содержания: «ООО Микрофинансовая организация «» привлекает займы от физических лиц Предложение: если Вы житель Камчатки, желаете получить стабильный доход на свои сбережения, то наше предложение для Вас! Вид договора полугодовой срок займа 6 месяцев размер ставки (%годовых) 18% срок выплаты процентов в конце срока действия договора годовой срок займа 12 месяцев размер ставки (%годовых) 21% срок выплаты процентов в конце срока действия договора Условия: Выплата процентов – по окончании срока договора, вклад пролонгируемый, валюта вклада - российские рубли Подробную информацию о продуктах, предоставляемых для клиентов, Вы можете узнать у менеджера по работе с клиентами по адресу: г. П-Камчатский, ул. Максутова, 42 (2этаж), офис 34, тел. 8(415-2)31-96-52 или г.Елизово, ул. Беринга, 22 (2этаж), офис 11, тел. 8 (415-2)31-96-51ООО «МФО «», св-во ЦБ № 651303630003147 от 14.05.2013, Член СРО «МИР» Работаем с 2012 года» нарушающей требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

• изготовлено в полном объеме «21» июля 2017 года.

Решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.

 

Председатель Комиссии

 

 

Члены Комиссии