База решений
и правовых актов

У В Е Д О М Л Е Н И Е

о поступлении жалобы

 

Настоящим Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) уведомляет, что 03 мая 2018 года в Камчатское УФАС России поступила жалоба от ООО «Верес» на действия организатора закупки АО «РусГидроСнабжение» и заказчика ПАО «Камчатскэнерго» при проведении закупки открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора на поставку угля для нужд ПАО «Камчатскэнерго» в количестве 91 000 тн. (лот № 649.1 https: //www.roseltorg.ru/procedure/RH12041800001).

 

Содержание жалобы:

12 апреля 2018 года на сайте закупок «http://roseltorg.ru» организатором закупки АО «РусГидро Снабжение» размещена закупка на право заключения договора на поставку угля для нужд ПАО «Камчатскэнерго» в количестве 91 ООО тн. (лот № 649.1 https://www.roseltorg.ru/procedure/RH 12041800001).

В соответствии с пунктом 2.2. «Технического задания» поставка угля осуществляется на условиях погрузки на автотранспорт Покупателя в порту города Петропавловск-Камчатский.

Объем поставки установлен в таблице № 3 «Технического задания».

 

Год	Период поставки	Объем поставки (не менее)
		тнт	тут
2018	август	20 ООО	15 429
	сентябрь	5 000	3 857
	октябрь	8 000	6 171
	ноябрь	1 1 ООО	8 486
	декабрь	11 ООО	8 486
2019	январь	15 ООО	11 571
	февраль	12 ООО	9 257
	март	9 000	6 943
	ИТОГО:	91 ООО	70 200

 

В соответствии с пунктом 2.1. «Технического задания», участник, признанный победителем закупочной процедуры, в течение 5 рабочих дней после размещения итогового протокола по выбору победителя на сайте www.zakupki.gov.ru (до заключения договора) должен предоставить в адрес ПАО «Камчатскэнерго» документы, подтверждающие наличие судов (не менее одного) дедвейтом не менее 10 ООО тонн (копии договоров с лицензированной судоходной организацией с приложением копии лицензии, или копии документов, подтверждающих право собственности на суда с приложением копий лицензий и классификационных свидетельств, подтверждающих действующий класс судов вплоть до даты окончания исполнения договора). В случае не предоставления документов, указанных в пункте 2.1. настоящего технического задания Участник признается уклонившимся от подписания Протокола о результатах конкурса (или Договора), в соответствии с условиями пункта 2.12.6 документации о закупке».

ООО «Верес» считает, что требование о предоставлении документов подтверждающих наличие судов (не менее одного) дедвейтом не менее 10 000 тонн, приводит к экономически необоснованному ограничению конкуренции и нарушает принципы справедливости, отсутствия дискриминации потенциальных участников торгов, которые могли бы участвовать в торгах с предложениями поставки угля, обладающего аналогичными потребительскими свойствами, но доставленными в порт Петропавловска-Камчатского на судах иной вместимостью.

Как указано выше, поставка угля осуществляется в порту города Петропавловска- Камчатского на автотранспорт Заказчику. То есть для Заказчика не имеет значения на судах какой вместимостью Поставщик доставляет уголь в порт. Кроме того, из графика поставок видно, что объем угля, кратный 10 000 тонн должен быть поставлен только в августе 2018 года. Поставки в другие периоды при использовании судов дедвейтом не менее 10 000 тонн,Поставщик должен осуществить с неполной загрузкой судна, либо каждый месяц искать суда с вместимостью 11, 12, 15 тыс. тонн.

ООО «Верес» считает, что Поставщик вправе самостоятельно определять какой вместимостью суда должны осуществлять перевозку угля в порты г. Петропавловска-Камчатского. Например, в сентябре 2018 года необходимо поставить уголь в объеме 5 000 тн., в октябре 2018 года 8 000 тн., в марте 2019 года 9 000 тн. и для этого нет необходимости и нерентабельно перевозить уголь судном с дедвейтом не менее 10 000 тонн.

Требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие судов (не менее одного) дедвейтом не менее 10 000 тонн, не относится к качественным характеристикам товара и не влияет на передачу товара в порту Петропавловска-Камчатского на автотранспорт Заказчика.

ООО «Верес» считает, что предъявление требований о перевозке угля судами дедвейтом не менее 10 000 тонн осуществлено со следующей целью: в Петропавловск-Камчатском порту имеется несколько причалов, которые могут оказывать услуги по перевалке угля, но причал, к которому может быть пришвартовано судно дедвейтом не менее 10 000 тонн имеется только один (причал № 1 мыс Сигнальный) - у АО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт». В пункте 2.1. «Технического задания» указано, что Участник, должен предоставить в адрес ПАО «Камчатскэнерго» документы, подтверждающие наличие договорных отношений с портом выгрузки, владельцами/арендаторами площадок хранения в порту назначения. При этом. ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» разрешит перевалку угля на своем причале только при условии фрахта судна для перевозки угля у аффилированной с ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (член совета директоров и акционер Иванчей А.Ф.) компанией ООО «Камчатское морское пароходство» (президент и участник Иванчей А.Ф.). То есть, установление требования о наличии судна дедвейтом не менее 10 000 тонн является скрытым лоббированием коммерческих интересов третьих лиц и скрытым навязыванием получения услуг в процессе исполнения договора с ПАО «Камчатскэнерго» у ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» и ООО «Камчатское морское пароходство».

Закон № 223-ФЗ устанавливает, что целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей отдельных категорий юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1 статьи 1 Закона № 223- ФЗ).

ООО «Верес» считает, что действия Организатора закупки и Заказчика по предъявлению требования о наличии у Участника закупки судна дедвейтом не менее 10 ООО тонн нарушают пункты 2 и 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В связи с изложенным, ООО «Верес» просит:

 

- Провести проверку по факту нарушения антимонопольного законодательства при проведении закупки № RH12041800001 организатором АО «РусГидро Снабжение» лот № 649.1 https://www.roseltorg.ru/procedure/RH12041800001.

- Приостановить проведение закупки № RH12041800001 лот №649.1

https://www.roseltorg.ru/procedure/RH 12041800001.

- Признать в действиях АО «РусГидро Снабжение» и ПАО «Камчатскэнерго» при проведении закупки № RH12041800001 нарушение пунктов 2 и 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

-Выдать предписание АО «РусГидро Снабжение» и ПАО «Камчатскэнерго» об устранении нарушений прав и интересов заявителя путем внесения изменения в закупку № RH12041800001 лот №649.1 https://www.roseltorg.ru/procedure/RH 12041800001 в виде исключения из документации о закупке требований о том. что судно должно быть дедвейтом не менее 10 000 тонн.

Рассмотрение жалобы состоится «10» мая 2018 года в 11-15 по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, дом 90.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.kamchatka.fas.gov.ru.

 

Заказчику ПАО «Камчатскэнерго» к рассмотрению жалобы представить:

1.Письменные пояснения, возражения на доводы жалобы;

2.Положение (или иной документ в соответствии с которым проводился предварительный отбор);

3.Документацию на открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора на поставку угля для нужд ПАО «Камчатскэнерго» в количестве 91 000 тн. (лот № 649.1 https: //www.roseltorg.ru/procedure/RH12041800001);

4.Заявки участников о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора на поставку угля для нужд ПАО «Камчатскэнерго» в количестве 91 000 тн. (лот № 649.1 https: //www.roseltorg.ru/procedure/RH12041800001);

5.Протоколы составляемые в ходе проведения открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора на поставку угля для нужд ПАО «Камчатскэнерго» в количестве 91 000 тн. (лот № 649.1 https: //www.roseltorg.ru/procedure/RH12041800001);

 

Со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В связи с принятием жалобы к рассмотрению заказчик ПАО «Камчатскэнерго» – не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Неявка лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.