Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/13-2015 Р от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/13-2015 Р
«14» апреля 2015 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Светлова И. А.;
члены Комиссии;
- главный специалист – эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Кузьмина Н.Н.;
- ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.;
рассмотрев дело № 21-05/13-2015 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения рекламы финансовых услуг по предоставлению займов обществом с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «АНАЛИТИК ФИНАНС» (старое наименование – ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС») (ОГРН, ИНН, КПП), (далее – ООО ИК «АНАЛИТИК ФИНАНС»), которая размещается в бесплатной газете «Тройка» №…… от 7 февраля 2015 года на первой странице газеты, что является признаком нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии:
- заявителя Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Отделение по Камчатскому краю) представитель по доверенности;
- лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе Общества с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «Аналитик Финанс» представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Главное Управление). В заявлении Главное Управление сообщило, что на основании данных государственного реестра микрофинансовых организаций размещенного на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в сети «Интернет», общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «АНАЛИТИК ФИНАНС» (ОГРН) (далее – ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС») 21.01.2015 исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций. Деятельность микрофинансовых организаций регулируется Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которому юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра; внесение сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений осуществляются Банком России. В настоящее время ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» продолжает размещать рекламу о своей деятельности как микрофинансовой организации (предоставление микрозаймов). Реклама размещена в газете «Тройка» № ………….от 07.02.2015 года на первой странице газеты.
Главное Управление к заявлению приложило копию макета бесплатной газеты «Тройка» № …………. от 7 февраля 2015 года с рекламой ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» на первой странице газеты следующего содержания: «Св-во № ………. от 25.10.2011 г. ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС». г. Петропавловск - Камчатский, ул. Ленинградская, 35.Тел.: 2……... ЧЕСТНЫЕ И ПРОСТЫЕ ЗАЙМЫ НА ВСЕ! ОТ 3 000 до 1 000 000 Р. ЖДЕМ ВАС В НАШИХ ОФИСАХ: ПЕТРОПАВЛОВСК – КАМЧАТСКИЙ, 6 км ЦУМ, 1 эт; 8 км, ТЦ «Империал», 2 эт.; т. 2………….; Силуэт, ул. Тушканова, 2; т.2………..; ул. Советская, 30; т. 4…………; ул. Океанская, 98; т. 2……… ЕЛИЗОВО, ул. Ленина, 15; (41531)………. ВИЛЮЧИНСК, ул. Победы, 4, оф. 77; т. (41535)……….. УСТЬ – БОЛЬШЕРЕЦК, ул. Бочкарева, 10, 2 эт; т. (41532)……….. микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС Единый справочный телефон (4152)……….. www. af – credit.ru [1] Указана сумма займа «Кредит наличными под залог ПТС» Сумма до 70 % от стоимости автомобиля. Срок займа от 1 месяца до 5 лет. Оплата производится ежемесячно Возраст заемщика: 21-70 лет Штрафные санкции 0, 1 % от суммы просроченного платежа в сутки Полная стоимость займа составляет 89 % годовых Компания имеет право отказать в выдаче займа без указания причин ООО «МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» Подробности уточняйте у специалиста в день обращения».
Камчатским УФАС России установлено, согласно информации размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru 21 января 2015 года ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Банк России ведет государственный реестр микрофинансовых организаций и саморегулируемых организаций микрофинансовых организаций в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.
Согласно пункту 8 части 4 статьи 14 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в отношении микрофинансовой организации Банк России исключает сведения о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций, являются открытыми и общедоступными.
Камчатское УФАС России направило запрос в ООО «Издательство Тройка» о представлении информации, а именно ООО «Издательство Тройка» необходимо было представить до 17 марта 2015 года следующие документы: договоры, платежные поручения, акты выполненных работ, согласований, согласованный макет рекламной информации и иных документов, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение в бесплатной газете «Тройка» №……… от 7 февраля 2015 года на первой странице газеты рекламы следующего содержания: «Св-во № …….. от 25.10.2011 г. ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС». г. Петропавловск - Камчатский, ул. Ленинградская, 35.Тел.: 2………. ЧЕСТНЫЕ И ПРОСТЫЕ ЗАЙМЫ НА ВСЕ! ОТ 3 000 до 1 000 000 Р. ЖДЕМ ВАС В НАШИХ ОФИСАХ: ПЕТРОПАВЛОВСК – КАМЧАТСКИЙ, 6 км ЦУМ, 1 эт; 8 км, ТЦ «Империал», 2 эт.; т. 2………; Силуэт, ул. Тушканова, 2; т.2………..; ул. Советская, 30; т. 4…………; ул. Океанская, 98; т. 2……… ЕЛИЗОВО, ул. Ленина, 15; (41531)……….. ВИЛЮЧИНСК, ул. Победы, 4, оф. 77; т. (41535)……… УСТЬ – БОЛЬШЕРЕЦК, ул. Бочкарева, 10, 2 эт; т. (41532)……….. микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС Единый справочный телефон (4152) …… www. af – credit.ru [1] Указана сумма займа «Кредит наличными под залог ПТС» Сумма до 70 % от стоимости автомобиля. Срок займа от 1 месяца до 5 лет. Оплата производится ежемесячно Возраст заемщика: 21-70 лет Штрафные санкции 0, 1 % от суммы просроченного платежа в сутки Полная стоимость займа составляет 89 % годовых Компания имеет право отказать в выдаче займа без указания причин ООО «МФО АНАЛИТИК ФИНАНС» Подробности уточняйте у специалиста в день обращения», а также необходимо было представить выпуск бесплатной газеты Тройки № ……… от 7 февраля 2015 года.
В ответе на запрос ООО «Издательство Тройка» направило в Камчатское УФАС России следующие документы: заявку «АНАЛИТИК ФИНАНС» на публикацию (копия), счет фактура № ……. от 26.11.2014 года, акт выполненных услуг №…….. от 26 ноября 2014 года, копию агентского договора на реализацию рекламных услуг от 4 апреля 2008 года, экземпляр газеты «Тройка» № ………. от 7 февраля 2015 года.
Согласно акту выполненных услуг № ………….. от 26 ноября 2014 года заказчиком на размещение рекламы в газету «Тройка» является ООО микрофинансовая организация «АНАЛИТИК ФИНАНС».
В соответствии с определением от 19 марта 2015 года о возбуждении дела № 21-05/13-2015 Р ООО ИК «Аналитик Финанс» представило договор № …. об оказании рекламных услуг от 29 декабря 2014 года (далее – договор).
В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель (Индивидуальный предприниматель (исполнитель) осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 41 № …………. от 18 марта 2008 года за ОГРНИП в лице начальника отдела продаж действующей на основании доверенности от 01.10.2013 года) по поручению заказчика (общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «Аналитик Финанс») принимает на себя обязательства по производству и размещению рекламно – информационных материалов в газете «Тройка», а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями настоящего договора.
Согласно пункту 2. 1. 5 договора заказчик несет полную ответственность за содержание и достоверность информации, размещаемой в газете «Тройка» в соответствии с действующим законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 5. 1 договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Вышеуказанная рекламная информация, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), указанная информация является рекламой.
В соответствии с пунктом 2.1. статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке установленным Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация это юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), коммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353 – ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) это денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее – договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, ООО МФО «Аналитик Финанс» после исключения 21 января 2015 года из государственного реестра микрофиансовых организаций разместило рекламу в бесплатной газете «Тройка» № ……… от 7 февраля 2015 года.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Комиссией Камчатского УФАС России установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС».
Согласно сведений с сайта налоговой службы Камчатское УФАС России установило, что ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» сменило наименование на общество с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «АНАЛИТИК ФИНАНС».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО ИК «Аналитик Финанс» размещенную бесплатной газете «Тройка» № ………. от 7 февраля 2015 года на первой странице газеты следующего содержания: «Св-во № ………. от 25.10.2011 г. ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС». г. Петропавловск - Камчатский, ул. Ленинградская, 35.Тел.: 2……….. ЧЕСТНЫЕ И ПРОСТЫЕ ЗАЙМЫ НА ВСЕ! ОТ 3 000 до 1 000 000 Р. ЖДЕМ ВАС В НАШИХ ОФИСАХ: ПЕТРОПАВЛОВСК – КАМЧАТСКИЙ, 6 км ЦУМ, 1 эт; 8 км, ТЦ «Империал», 2 эт.; т. 2……….; Силуэт, ул. Тушканова, 2; т.2…..; ул. Советская, 30; т. 4………….; ул. Океанская, 98; т. 2……….. ЕЛИЗОВО, ул. Ленина, 15; (41531)………… ВИЛЮЧИНСК, ул. Победы, 4, оф. 77; т. (41535)……. УСТЬ – БОЛЬШЕРЕЦК, ул. Бочкарева, 10, 2 эт; т. (41532)…….. микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС Единый справочный телефон (4152)……….. www. af – credit.ru [1] Указана сумма займа «Кредит наличными под залог ПТС» Сумма до 70 % от стоимости автомобиля. Срок займа от 1 месяца до 5 лет. Оплата производится ежемесячно Возраст заемщика: 21-70 лет Штрафные санкции 0, 1 % от суммы просроченного платежа в сутки Полная стоимость займа составляет 89 % годовых Компания имеет право отказать в выдаче займа без указания причин ООО «МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» Подробности уточняйте у специалиста в день обращения».
2. Выдать ООО ИК «Аналитик Финанс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «24» апреля 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.