База решений
и правовых актов

Дело № 21-05/16-15А

 

 

РЕШЕНИЕ

        02 апреля 2015 года                                  г. Петропавловск - Камчатский

 

         Резолютивная часть решения оглашена «02» апреля 2015 года

         В полном объеме решение изготовлено «06» апреля 2015 года

 

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

        Председатель Комиссии: Светлова И.А. –  руководитель Камчатского УФАС России;

          Члены Комиссии:

- Тюрин Д.А. – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России;

-  Иванкова Н.А – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

 

  

 

 

   ответчик по делу:

     - ООО УК «Сервисбыт» представитель на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    заявитель:

    - представитель  от МКД по адресу: г. Елизово, пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Камчатское УФАС России 27 марта 2015 года поступило обращение от жителей многоквартирного дома проживающих по адресу: Камчатский край, г. Елизово, пер. Тимирязевский, д. 4, о неправомерных действиях общества с ограниченной ответственностью управляющая компания  «Сервисбыт» (далее – ООО УК «Сервисбыт»). От лица жителей многоквартирного  дома по пер. Тимирязевский, д. 4, гражданка М………...

Из данного обращения следует, в мае 2013 года проводилось собрание собственников помещений по адресу: Камчатский край, г. Елизово, пер. Тимирязевский, д. 4, и была выбрана управляющая компания Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство», которая приступила к своим обязанностям с 2 ноября 2013 года.

       Управляющей организацией многоквартирным домом по адресу пер. Тимирязевский, д. 4 является Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство».

Протоколом б/н общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Елизово, пер. Тимирязевский, дом. № 4 от «2» мая 2013 года собственниками была  избрана управляющая организация Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство» для управления многоквартирным домом по адресу: г. Елизово, пер.  Тимирязевский, дом. № 4.   

Протоколом б/н общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Елизово, пер. Тимирязевский, дом. № 4 от 23 сентября 2013 года собственники приняли решение отказаться от услуг действующей управляющей  организации ООО «ЕУК Кречет» и перейти под управление Муниципального унитарного предприятия «Елизовское городское хозяйство». Собственники многоквартирного дома по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово заключили договор от 2 ноября 2013 года с управляющей организацией Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство».       

Все платежи за коммунальные услуги жители многоквартирного дома и  заявитель оплачивает в Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство», что подтверждается квитанциями, которые направляет собственникам многоквартирного дома управляющая организация Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство».

 C ноября 2013 года  собственники многоквартирного дома по пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово,  стали получать квитанции по оплате за коммунальные услуги, содержание, текущий и капитальный ремонты от ООО УК «Сервисбыт». ООО УК «Сервисбыт» жители не выбирали в качестве управляющей организации многоквартирного дома по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово. В качестве доказательств к заявлению приложены квитанции по оплате за коммунальные услуги, содержание, текущий и капитальный ремонты направляемые ООО УК «Сервисбыт» жителям по пер. Тимирязевский д. 4, г. Елизово.

 Заявитель сообщила, что на нее подало иск в суд ООО УК «Cервисбыт» о взыскании  задолженности по оплате за жилищно- коммунальные услуги. Заявитель впервые увидела договор управления многоквартирным домом от 1 ноября 2013 года с ООО УК «Сервисбыт», получив повестку в суд в августе 2014 года. Копия протокола ООО УК «Сервисбыт» с собственниками многокваритрного дома № 4 по ул. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово, на который ссылается суд при отсутствии подлинника доказательством не является, в этой связи решение мирового судьи судебного участка № 19 Камчатского края от 5 ноября 2014 года по делу № 2-2742/14 преюдициальное значение для Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю не несет.

Также заявитель сообщила, что по инициативе одного из жильцов дома, а именно гражданина Г….. были собраны несколько подписей из отсутствующих на собрании граждан при выборе управляющей компании Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство». Впоследствии эти подписи были приложены к договору управления многоквартирным домом от 1 ноября 2013 года ООО УК «Сервисбыт», который собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Елизово, пер. Тимирязевский, дом. № 4 не заключали. В собрании собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Елизово, пер. Тимирязевский, дом. № 4 по выбору управляющей компании «Сервисбыт» участие не принимали. ООО УК «Сервисбыт» договоры с ресурсоснабжающими организациями не заключало.

       ООО УК «Сервисбыт» продолжает рассылать предупреждения о том, что жильцы дома должны платить за коммунальные услуги ООО УК  «Сервисбыт».    

        В соответствии с письмом (№ 452/1 от 05.12.2013 года) Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края документов подтверждающих переход многоквартирного дома по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово в управление ООО УК «Сервисбыт» не поступало.

      Согласно письму Администрации Елизовского городского поселения (исх. № 78з от 30.01.2014 года) Администрацией Елизовского городского поселения неоднократно направлялся запрос в ООО УК «Сервисбыт» о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих право на управление многоквартирным домом по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово, но до настоящего времени данные документы в адрес администрации не представлены. В письме Администрация Елизовского городского поселения также указала, что с 02. 11. 2013 года оплату за содержание, ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг необходимо производить по квитанциям МУП «Елизовское городское хозяйство.

       В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1, 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищном кодексе РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом подлежит управлению только одной управляющей организацией.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации  управляющая организация приобретает права и обязанности на управление домом только с момента вхождения в договорные отношения с собственниками помещений, а именно с момента начала исполнения обязательств ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственниками помещений в доме) от 1 ноября 2013 года который заключило ООО УК «Сервисбыт» с собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово заключен неправомерно в нарушение требований установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно  отсутствие кворума для принятия решения по выбору ООО УК «Сервисбыт»; отсутствие протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Елизово, пер.  Тимирязевский, дом. № 4.; отсутствие листов для голосования при принятии решений собственниками «за», «против» или «воздержался». Собственники многоквартирного дома по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово не выбирали в качестве управляющей организации ООО УК «Сервисбыт».

        Также управляющая компания нарушает стандарты раскрытия информации, установленные постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

         Форма платежной квитанции, предъявляемой к оплате ООО УК «Сервисбыт» жителям многоквартирного дома по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово не соответствует форме, установленной Министерством регионального развития РФ от 19.09.2011 № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю пришла к выводу о том, что ООО УК «Сервисбыт» вследствие осуществления действий по направлению квитанций на оплату коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово, находящегося под управлением управляющей организации Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство» распространяет ложные, неточные, искаженные сведения, вводит жителей многоквартирного дома в заблуждение относительно того, каким образом им необходимо оплачивать жилищно-коммунальные услуги и в какой управляющей организации.                    ООО УК «Сервисбыт» не являясь управляющей организацией многоквартирного дома по адресу пер Тимирязевский, д. 4,г. Елизово,  но направляя квитанции на оплату коммунальных услуг жителям многоквартирного дома получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности в виде возможности получения пользования денежными средствами в виде платы от жителей многоквартирного дома, кроме того, данные действия создают препятствия для действующей управляющей организации Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство» в осуществлении ее деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу пер. Тимирязевский, д. 4, г. Елизово, лишает возможности получить доход за оплату коммунальных услуг и тем самым причиняет убытки хозяйствующему субъекту, наносят ущерб деловой репутации.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

    Таким образом, при рассмотрении всех обстоятельств дела № 21-05/16-15А о нарушении ООО УК «Сервисбыт» антимонопольного законодательства, Комиссия квалифицировала признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

       На основании изложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49  Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО УК «Сервисбыт» признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
2. Направить должностному лицу материалы дела № 21-05/16-15А для возбуждения административного производства.
3. Передать копии материалов антимонопольного дела № 21-05/16-15А в следственный комитет Камчатского края.