Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/16-2015 Р от 14 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/16-2015 Р
«27» апреля 2015 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Светлова И. А.;
члены Комиссии;
- начальник отдела правового обеспечения и рекламы Тюрин Д.А.;
- ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Муравкина Ю. А.;
- ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.;
рассмотрев дело № 21-05/16-2015 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения рекламы финансовых услуг по предоставлению займов обществом с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «АНАЛИТИК ФИНАНС» (наименование ранее – ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС») (ОГРН, ИНН, КПП), (далее – ООО ИК «АНАЛИТИК ФИНАНС»), которая размещается на рекламной конструкции по адресу ул. Тушканова, д. 2, г. Петропавловск – Камчатский, что является признаком нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие:
- заявителя Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Отделение по Камчатскому краю);
в присутствии:
- представителя по доверенности Общества с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «Аналитик Финанс»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление от Центрального банка РФ (Дальневосточное главное управление Банка России Отделение по Камчатскому краю). Дальневосточное главное управление Банка России Отделение по Камчатскому краю сообщило, что общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «Аналитик Финанс» исключено 21 января 2015 года из государственного реестра микрофинансовых организаций. ООО МФО «Аналитик Финанс» продолжает размещать рекламу о своей деятельности в качестве микрофинансовой организации (предоставление займов). Реклама размещена на рекламной конструкции по адресу ул. Тушканова, д. 2, г. Петропавловск – Камчатский.
К заявлению Дальневосточное главное управление Банка России Отделение по Камчатскому краю приложило фотографию с рекламой ООО МФО «Аналитик Финанс» от 5 марта 2015 года, которая размещена по адресу ул. Тушканова, д. 2, г. Петропавловск – Камчатский следующего содержания: «Св-во № …….. от 25.10.2011 г., ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС», г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ленинградская, 35 Тел: 2………. микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС честные и простые ЗАЙМЫ НА ВСЕ! СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРЕСТИЖ + 24% Максимальная сумма займа 1 500 000 рублей. Проценты указаны в годовых. Начисление % - по окончанию договора; капитализация % и исполнение договора – предусмотрены. Возможно досрочное частичное снятие с уведомлением за 10 рабочих дней до 40 % от основной суммы без потери начисленных процентов. Договор пролонгируемый. Договор займа для физических лиц доходность указана «чистыми на руки» после удержания налогов в соответствии с законодательством РФ ООО МФО «Аналитик Финанс». АНАЛИТИК ФИНАНС».
Камчатским УФАС России установлено, согласно информации размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru 21 января 2015 года ООО МФО «Аналитик Финанс» исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Камчатское УФАС России направило запрос в ООО ИК «Аналитик Финанс» о предоставлении информации, а именно ООО ИК «Аналитик Финанс» необходимо было в срок до «3» апреля 2015 года представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов: договоры, платежные поручения, акты выполненных работ, согласований, согласованный макет рекламной информации и иных документов, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение по ул. Тушканова, д. 2, г. Петропавловск – Камчатский рекламы следующего содержания: «Св-во № ………… от 25.10.2011 г., ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС», г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ленинградская, 35 Тел: 2…….. микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС честные и простые ЗАЙМЫ НА ВСЕ! СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРЕСТИЖ + 24% Максимальная сумма займа 1 500 000 рублей. Проценты указаны в годовых. Начисление % - по окончанию договора; капитализация % и исполнение договора – предусмотрены. Возможно досрочное частичное снятие с уведомлением за 10 рабочих дней до 40 % от основной суммы без потери начисленных процентов. Договор пролонгируемый. Договор займа для физических лиц доходность указана «чистыми на руки» после удержания налогов в соответствии с законодательством РФ ООО МФО «Аналитик Финанс». АНАЛИТИК ФИНАНС».
В ответе на запрос ООО ИК «Аналитик Финанс» сообщило, что 5 марта 2015 года ООО «МФО «Аналитик Финанс» изменило свое фирменное наименование на ООО ИК «Аналитик Финанс». Также ООО ИК «Аналитик Финанс» направило в адрес Камчатского УФАС России копии следующих документов: копия счета № …… от 24.12.2014 года; копия согласованного макета рекламы; копия ответа от ООО «Рекламно-производственная компания «ФОРМАТ» от 09.02.2015 года; копия уведомления от директора ООО МФО «Аналитик Финанс» Сватеева Р. И.; копия дополнительного соглашения № ……. к договору об изготовлении полиграфической (рекламной) продукции № …… от 24.12.2014 года; копия договора об изготовлении полиграфической (рекламной) продукции № …… от 24.12.2014 года; копия платежного поручения № ……… от 25.12.2014 года.
В соответствии с пунктом 1.1. договора об изготовлении полиграфической (рекламной) продукции № ……. от 24.12.2014 года (далее – договор) исполнитель (ООО «Рекламно-производственная компания «ФОРМАТ») обязуется изготавливать и передавать в обусловленные сроки заказчику (ООО Микрофинансовая организация «Аналитик Финанс») полиграфическую продукцию, а заказчик принимать и оплачивать ее.
В соответствии с пунктом 4.1.1. договора заказчик обязан обеспечить своевременное предоставление исполнителю всех необходимых для выполнения заказа информационных материалов и оперативное согласование макетов.
Согласно пункта 4.2.1. договора исполнитель обязан изготовить и передать заказчику полиграфическую (рекламную) продукцию надлежащего качества и в соответствии с требованиями указанными в договоре.
27 апреля 2015 года на заседании Комиссии Камчатского УФАС России представитель ООО ИК «Аналитик Финанс» пояснил, что ООО МФО «Аналитик Финанс» было поздно уведомлено Дальневосточным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Отделение по Камчатскому краю) об исключении из государственного реестра микрофинансовых организаий, возможности узнать информацию об исключении из государственного реестра микрофинансовых организаций на сайте Банка России www.cbr.ru у ООО МФО «Аналитик Финанс» не было в связи с отсутствием интернета. ООО МФО «Аналитик Финанс» направляло в адрес общества с ограниченной ответственностью «Рекламно – производственная компания «ФОРМАТ» уведомление о том, что с 21 января 2015 года компания ООО МФО «Аналитик Финанс» исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций и в связи с этим просило произвести демонтаж баннера по адресу ул. Тушканова, 2, г. Петропавловск – Камчатский.
В ответ на уведомление ООО МФО «Аналитик Финанс» общество с ограниченной ответственностью «Рекламно – производственная компания «ФОРМАТ» в своем письме от 09.02.2015 года сообщило, что в настоящее время в связи с большим количеством заказов не сможет оперативно осуществить демонтаж рекламных конструкций, также ваш заказ не согласован с нами предварительно. Реальные сроки демонтажа рекламы 3-4 недели.
Комиссия Камчатского УФАС России пришла к выводу о том, что представленный ООО ИК «Аналитик Финанс» договор об изготовлении полиграфической (рекламной) продукции № ….. от 24.12.2014 года не содержит пунктов, о том, что ООО «Рекламно-производственная компания «ФОРМАТ» должна по требованию ООО МФО «Аналитик Финанс» произвести демонтаж рекламной конструкции и снять рекламную информацию, другого договора с ООО «Рекламно – производственной компанией «ФОРМАТ» ООО ИК «Аналитик Финанс» в Камчатское УФАС России не представило. Соответственно ООО ИК «Аналитик Финанс» могло совершить действия по демонтажу рекламной конструкции и снять рекламную информацию собственными средствами либо обратиться к другой компании.
Также Камчатское УФАС России установило, что ООО МФО «Аналитик Финанс» могло отслеживать информацию о государственном реестре микрофинансовых организаций на сайте Банка России, а именно www.cbr.ru, так как в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций, являются открытыми и общедоступными. Доказательств отсутствия интернета представитель ООО ИК «Аналитик Финанс» в Камчатское УФАС России не представил.
Представитель ООО ИК «Аналитик Финанс» также сообщил, что рекламная конструкция с вышеуказанной рекламой на момент рассмотрения дела № 21-05/16-2015 Р, а именно 27 апреля 2015 года не размещается и демонтирована.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Банк России ведет государственный реестр микрофинансовых организаций и саморегулируемых организаций микрофинансовых организаций в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.
Согласно пункту 8 части 4 статьи 14 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в отношении микрофинансовой организации Банк России исключает сведения о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций, являются открытыми и общедоступными.
Вышеуказанная рекламная информация, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), указанная информация является рекламой.
В соответствии с пунктом 2.1. статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке установленным Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация это юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), коммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353 – ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) это денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее – договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, ООО МФО «Аналитик Финанс» после исключения 21 января 2015 года из государственного реестра микрофиансовых организаций продолжило размещать рекламу следующего содержания: «Св-во № …….. от 25.10.2011 г., ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС», г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ленинградская, 35 Тел: 2……… микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС честные и простые ЗАЙМЫ НА ВСЕ! СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРЕСТИЖ + 24% Максимальная сумма займа 1 500 000 рублей. Проценты указаны в годовых. Начисление % - по окончанию договора; капитализация % и исполнение договора – предусмотрены. Возможно досрочное частичное снятие с уведомлением за 10 рабочих дней до 40 % от основной суммы без потери начисленных процентов. Договор пролонгируемый. Договор займа для физических лиц доходность указана «чистыми на руки» после удержания налогов в соответствии с законодательством РФ ООО МФО «Аналитик Финанс». АНАЛИТИК ФИНАНС» на рекламной конструкции установленной по адресу ул. Тушканова, д. 2, г. Петропавловск – Камчатский.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Комиссией Камчатского УФАС России установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС».
Согласно сведений с сайта налоговой службы РФ Камчатское УФАС России установило, что 5 марта 2015 года ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС» сменило наименование на общество с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «АНАЛИТИК ФИНАНС» (далее ООО ИК «Аналитик Финанс»).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО ИК «Аналитик Финанс» размещенную на рекламной конструкции по адресу ул. Тушканова, д. 2, г. Петропавловск – Камчатский следующего содержания: «Св-во №…….. от 25.10.2011 г., ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС», г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ленинградская, 35 Тел: 2……… микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС честные и простые ЗАЙМЫ НА ВСЕ! СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРЕСТИЖ + 24% Максимальная сумма займа 1 500 000 рублей. Проценты указаны в годовых. Начисление % - по окончанию договора; капитализация % и исполнение договора – предусмотрены. Возможно досрочное частичное снятие с уведомлением за 10 рабочих дней до 40 % от основной суммы без потери начисленных процентов. Договор пролонгируемый. Договор займа для физических лиц доходность указана «чистыми на руки» после удержания налогов в соответствии с законодательством РФ ООО МФО «Аналитик Финанс». АНАЛИТИК ФИНАНС»
2. Не выдавать ООО ИК «Аналитик Финанс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «12» мая 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.