База решений
и правовых актов

У В Е Д О М Л Е Н И Е

о поступлении жалобы

 

Настоящим Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) уведомляет, что 03.08.2018 поступила жалоба ООО «Сахалинуголь - 3» на действия заказчика АО «Камчатэнергосервис» при проведении запроса предложений открытый одноэтапный без проведения квалификационного отбора на поставку угля для нужд АО «Камчатэнергосервис» (закупка № 31806714052).

 

Содержание жалобы:

17. июля 2018 на сайте закупок «http://zakupki.gov.ru» заказчиком закупки АО «Камчатэнергосервис» размещен запрос предложений открытый одноэтапный без проведения квалификационного отбора на поставку угля для нужд АО «Камчатэнергосервис» в количестве 30 000 тн. (http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31806714052, закупка № 31806714052).

Окончание срока подачи заявок 25.06.2018.

Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 26 июля 2018 года победителем закупки признано ООО «Камчатское морское пароходство».

С решением комиссии АО «Камчатэнергосервис» о признании победителем ООО «Камчатское морское пароходство» не согласны по следующим основаниям.

Заказчик закупки при определении объемов ранее исполненных поставок исключил из объема «Сахалинуголь-3» поставку на сумму 330 000 000 рублей исполненную по договору № 01/02/2018-ДПот 01.02.2018 и подтвержденную актом от 28.02.2018. В протоколе комиссии указано, что акт к договору № 01/02/2018-ДПот 01.02.2018 отсутствует, что не соответствует действительности. Акт к договору № 01/02/2018-ДПот 01.02.2018 на сумму 330 000 000 рублей приложен к заявке. По мнению комиссии заказчика закупки, объем поставки может быть принят к учету в закупке только при условии полного исполнения контракта. Указанная позиция комиссии противоречит конкурсной документации.

В соответствии с карточкой запроса предложений установлен следующий способ определения опыта участка закупки:

«Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема.

Рассматривается опыт участника по успешным поставкам угля/угольной продукции морским путём в другие субъекты Дальневосточного Федерального округа, выполненные за период с 2016 года по 2018 год включительно, стоимость которых выражена в рублях и составляет по одному исполненному договору (контракту) не менее 10% начальной (максимальной) цены договора (22 200 000 рублей).

Наличие опыта выполнения работ подтверждается следующими документами:

- копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема;

- копии акта (актов) выполненных работ, подтверждающих исполнение контракта (контрактов), договора (договоров) и успешное выполнение работ сопоставимого характера и объема.

Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, являющимися их неотъемлемой частью.

Оценивается объём выполненных контрактов (договоров), выраженный в рублях и подтверждённый участником документально. Количество представляемых исполненных контрактов не ограничивается (в течение вышеуказанного периода).».

В документации отсутствует указание на то, что договору поставки принимаются только если они ПОЛНОСТЬЮ исполнены. Логики в решении комиссии нет, так как договоры поставки могут заключаться на долгосрочной основе и на большие объемы угля.

Договор № 01/02/2018-ДПот 01.02.2018 был исполнен в сумме 330 000 000 рублей, что подтверждается актом от 28.02.2018. Соответственно, указанная сумма должна быть принята для определения опыта работы ООО «Сахалинуголь-3».

В протоколе от 26.07.2018 указано, что ООО «Камчатское морское пароходство» выполнило поставок на сумму 1 096 665 496,43 руб., а ООО «Сахалинуголь-3» на сумму 862 347 924,60 руб. На этом основании ООО «КМП» было признано победителем закупки.

При условии принятия комиссией исполненной ООО «Сахалинуголь-3» поставки на сумму 330 000 000 рублей, общая сумма поставок предприятия составит 1 192 347 924,6 руб., что превышает показатели ООО «КМП». А с учетом того, что ООО «Сахалинуголь-3» предложило цену контракта на 16 000 000 рублей ниже, чем ООО «КМП», то победителем закупки должно быть признано ООО «Сахалинуголь-3».

Таким образом, при проведении настоящей закупки, АО «Камчатэнергосервис» незаконно представил преимущества ООО «Камчатское морское пароходство», что противоречит п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 223-ФЗ.

АО «Камчатэнергосервис» просит:

- провести проверку по факту нарушения антимонопольного законодательства при проведении закупки № 331806714052 заказчиком закупки АО «Камчатэнергосервис»;

- приостановить проведение закупки № 31806714052;

- признать в действиях АО «Камчатэнергосервис» при проведении закупки № 31806714052нарушение части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и части 1 статьи 17
Закона о защите конкуренции;

- выдать предписание АО «Камчатэнергосервис» об устранении нарушений прав и интересов заявителя.

 

Рассмотрение жалобы состоится «08» августа 2018 года в 15-00 по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, дом 90.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.kamchatka.fas.gov.ru.

 

Заказчику АО «Камчатэнергосервис» к рассмотрению жалобы представить:

1.Письменные пояснения, возражения на доводы жалобы;

2.Положение (или иной документ в соответствии с которым проводился запрос предложений);

3.Документацию на запроса предложений открытый одноэтапный без проведения квалификационного отбора на поставку угля для нужд АО «Камчатэнергосервис» (закупка № 31806714052);

4.Заявки участников запроса предложений открытый одноэтапный без проведения квалификационного отбора на поставку угля для нужд АО «Камчатэнергосервис» (закупка № 31806714052);

5.Протоколы составляемые в ходе запроса предложений открытый одноэтапный без проведения квалификационного отбора на поставку угля для нужд АО «Камчатэнергосервис» (закупка № 31806714052).

 

Со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В связи с принятием жалобы к рассмотрению заказчик АО «Камчатэнергосервис» – не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Неявка лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.