Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 21-... от 4 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 21-05/78-2014 Р
«20» февраля 2015 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Светлова И.А.;
члены Комиссии:
- начальник отдела правового обеспечения и рекламы Тюрин Д. А.;
- ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
- ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Муравкина Ю. А.,
рассмотрев дело № 21-05/78-2014Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения открытым акционерным обществом «Межрегиональный ТранзитТелеком», смс сообщения рекламного характера посредством телефонной связи на номер заявителя <…..> без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что является признаком нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
15 января в Камчатское УФАС России поступили пояснения от ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком». ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» сообщило, что телефонный номер <8958….> входит в ресурс нумерации ОАО «МТТ», является номером смс центра ОАО «МТТ» и не выделен ни одному из абонентов. ОАО «МТТ» сообщило, что смс рассылку на телефонный номер заявителя <…..> произвело общество с ограниченной ответственностью «Мостелеком» (далее – ООО «Мостелеком»).
ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» представило в Камчатское УФАС России договор от 28 ноября 2012 года (далее – договор). В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель (ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком») оказывает за плату заказчику (ООО «Мостелеком») услуги по приему смс для доставки их абонентам сети оператора и других сетей транзитом через сеть оператора, в течение срока действия договора. В соответствии с пунктом 3.2.5 заказчик обязан в обязательном порядке получить от абонента (непосредственно или через клиента), на телефон которого планируется отправка смс сообщений с информацией заказчика, согласие на получение таких сообщений в такой форме, которая может быть предъявлена оператору в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности абонента на получение смс сообщений.
Согласно пункту 7.4 договора исполнитель не несет ответственность за содержание смс сообщений, рассылаемых заказчиком с использованием SMSC.
В соответствии с пунктом 3 правил предоставления услуг к договору от 28.11.2012 года исполнитель предоставляет оплаченные заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку смс сообщений. Передача информации (текст смс сообщения, телефон и др. Информация) происходит от заказчика к исполнителю через сеть интернет (протокол передачи согласовывается с заказчиком дополнительно; возможные протоколы: SMTP (электронная почта), HTTP, HTTPS (SSL), SMPP.
Согласно пункту 7 правил предоставления услуг к договору от 28.11.2012 года заказчик обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации абонентам, давшим согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено оператору в качестве безоговорочного доказательства добровольности абонента на ее получение.
В соответствии с определением от 16 января 2015 года об отложении рассмотрения дела № 21 – 05/78-2014 Р в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Мостелеком».
Согласно определению от 16 января 2015 года об отложении рассмотрения дела № 21 – 05/78 – 2014 Р ООО «Мостелеком» необходимо было представить до «17» февраля 2015 года представить надлежаще заверенные копии следующих документов и сведений: копию Устава ООО «Мостелеком»; подтверждение согласия на получение смс сообщения рекламного характера абонентом с телефонным номером <…..> направленное 26 июля 2014 года в 19 часов 39 минут следующего содержания: «Теперь для Вас самые летние цены! 5 км = 200 р. Заказ такси ВЕЗЕТ. 3………». Согласно отслеживанию почтовых отправлений определение об отложении от 16 января 2015 года по делу № 21-05/78 – 2014 Р не было вручено ООО «Мостелеком» по основанию: «временное отсутствие адресата».
Камчатским УФАС России также установлено, что телефонный номер <8902…..> указанный в скриншоте смс сообщения в качестве отправителя входит в ресурс нумерации компании Волгоград GSM.
20 февраля 2015 года на заседание Комиссии Камчатского УФАС России лица участвующие в деле не явились.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, ред. от 11.11.2010 № 886) рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
У Комиссии Камчатского УФАС России отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Мостелеком» о месте и времени рассмотрения дела № 21 – 05/78 – 2014 Р.
В связи с тем, что ООО «Мостелеком» не уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела № 21-05/78-2014 Р и необходимостью привлечения в качестве заинтересованного лица к участию в деле ЗАО «Волгоград GSM» Комиссия Камчатского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 21 – 05/78 – 2014 Р.
В соответствии с четвертым, пятым абзацем пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, ред. от 11.11.2010 № 886), Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Производство по делу № 21-05/78-2014 Р отложить.
- Назначить дело № 21 – 05/78- 2014 Р к рассмотрению на «17» марта 2015 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ленинградская, д. 90.
- Привлечь в качестве заинтересованного лица ЗАО «Волгоград GSM» (ОГРН, ИНН, КПП).
- Заинтересованному лицу ЗАО «Волгоград GSM» в срок до «16» марта 2015 года представить надлежаще заверенные копии следующих документов и сведений:
- копию Устава ЗАО «Волгоград GSM»;
- подтверждение согласия на получение смс сообщения рекламного характера абонентом с телефонным номером <…..> направленное 26 июля 2014 года в 19 часов 39 минут следующего содержания: «Теперь для Вас самые летние цены! 5 км = 200 р. Заказ такси ВЕЗЕТ. 3………..».
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
- Заинтересованному лицу ООО «Мостелеком» (ОГРН, ИНН, КПП ) в срок до «16» марта 2015 года представить надлежаще заверенные копии следующих документов и сведений:
- копию Устава ООО «Мостелеком»;
- подтверждение согласия на получение смс сообщения рекламного характера абонентом с телефонным номером <……> направленное 26 июля 2014 года в 19 часов 39 минут следующего содержания: «Теперь для Вас самые летние цены! 5 км = 200 р. Заказ такси ВЕЗЕТ. 3………».
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
А также можете представить письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
Явка законного представителя ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежащем образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела № 21-05/78-2014 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.