База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 041/04/14.3-267/2019

об административном правонарушении

19.09.2019 года                                                                      г. Петропавловск – Камчатский

Я, заместитель руководителя – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю, рассмотрев материалы дела № 041/04/14.3-267/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «Мегафон» (ИНН7812014560 ОГРН 1027809169585, адрес 115035, г. Москва, ул. Оружейный переулок, д.41), (далее – ПАО «Мегафон») по факту нарушения выявленному по результатам рассмотрения дела № 041/05/18-237/2019.

дата и место рассмотрения дела: 19.09.2019 года, г. Петропавловск-Камчатский,

ул. Ленинградская, дом 90.

                                               УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю рассмотрено дело № 041/05/18-237/2019 в отношении ПАО «Мегафон» и вынесено решение  о признании ПАО «Мегафон» нарушившими часть 1 статьи 18 Закона о рекламе в связи с распространением на телефонный номер <...>   смс-сообщения рекламного характера без его предварительного согласия.

  В заявление гражданина  указано, что 19.06.2019 в 04 часа 37 минут на его телефонный номер <...> поступило смс сообщение рекламного характера следующего содержания: «Все, кто Вам звонит, услышат фирменную мелодию МегаФона вместо гудков. Для смены мелодии услуга «Замени гудок» бесплатна.

Камчатским УФАС установлено, что Абонент ознакомился со всеми Условиями оказания услуг связи и выразил свое несогласие на получение рекламы при использовании услуг и использование сведений согласно пункту 14.14.2 Условий, путем проставления отметки в специальной графе «не согласен».

Федеральной антимонопольной службой России в письме от 05.04.2007 № АЦ/4624 разъяснено, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее – Постановление № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О рекламе».

Указанная выше информация полностью подпадает под определение, данное в статье 3 Федерального закона «О рекламе», поскольку содержит информацию, распространяемую посредством подвижной радиотелефонной связи, адресованную неопределенному кругу лиц, то есть, не персонифицированную, и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является услуга «Замени гудок».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Учитывая отсутствие согласия Заявителя на получение вышеуказанной рекламы, были нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Комиссией Камчатского УФАС было установлено, что рекламораспространителем в рамках настоящего дела является ПАО «Мегафон».

Нарушение ПАО «Мегафон» части 1 статьи 18 Закона о рекламе влечет за собой административную ответственность  в соответствии части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 19.06.2019;

Место совершения правонарушения: г. Москва.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, составляют 1 год.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.           

С учетом целей и задач законодательства об административных правонарушениях, установление административной ответственности за несоблюдение требований антимонопольного законодательства имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

  Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Размер административного штрафа установлен в минимальном размере предусмотренной санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

 Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

                                                    ПОСТАНОВИЛА:

Признать ПАО «Мегафон» (ИНН 7812014560 ОГРН 1027809169585, адрес 115035, г. Москва, ул. Оружейный переулок, д.41) виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере

100 000 рублей (сто тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

           Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

   Получатель:         ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                   Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                   краю (Камчатское УФАС России лицевой счет 04381361040)

Счет:                     Счет № 40101810905070010003

Банк получателя:    в Отделении Петропавловск – Камчатский

БИК:                          043002001 

Назначение            Код 161 116 26000 01 6000 140  Штраф за нарушение

платежа:                законодательства о рекламе, постановление  

                                 Камчатского УФАС России от 11.09.2019 о наложении   

                                  штрафа об административном правонарушении по делу

                                  № 041/04/14.3-267/2019              

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.