Решение №3261/01 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА от 7 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 21-05/19-186А
«07» ноября 2018 года г. Петропавловск – Камчатский
Комиссия У ФАС России по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе (далее -Комиссия):
Председатель Комиссии: Кодерле И.В.. – заместитель руководителя Камчатского УФАС России;
Члены Комиссии:
- Иванковой Н.А.. - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России;
- Муравкина Ю.А. - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России
в присутствии представителя ответчика:
Адамчук В.В. – представитель по доверенности ООО «Терминал-Запад» от 27.09.2018 (доверенность без права передоверия, сроком на один год)
рассмотрев дело №21-05/19-18А по признакам ООО «Терминал-Запад» и ООО «Меридиан» пункта части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, выразившееся в поддержании цен на торгах,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю направлено поручение № АЦ/56669/18 от 23.07.2018 о наличии признаков антиконкурентного соглашения в действиях ООО «ТЕРМИНАЛ-ЗАПАД» (ИНН: 8200001790) и ООО «Меридиан» (ИНН: 4101172268).
При проведении проверки на основании Приказа Камчатского УФАС № 63 от 13.08.2018 года было установлено следующее.
- ООО «Терминал-Запад» ИНН 8200001790, дата регистрации 03.06.2009
Основной вид деятельности - Транспортная обработка грузов
Зависимые и аффилированные лица:
Руководитель (единоличный исполнительный орган) - Калашников Юрий Николаевич ИНН 410102036959 (генеральный директор);
Рябовол Екатерина Станиславна ИНН 410119423466 - совладельцы с долей равной или больше 20% (доля Рябовол Е.С. - 100%)
Факторы риска, согласно сведениям из программы СПАРК:
- Телефон указан несколькими юридическими лицами (4),
- У компании отсутствует собственный капитал;
ООО «Меридиан» ИНН 4101172268, дата регистрации 28.10.2015
Основной вид деятельности - Деятельность морского пассажирского транспорта
Руководитель - Тищенко Артем Юрьевич ИНН 410556454210,
Зависимые и аффилированные лица: Тищенко Артем Юрьевич ИНН
410556454210 - совладельцы с долей равной или больше 20% (доля Тищенко АЮ.)
- 100%);
Факторы риска согласно сведениям из программы СПАРК:
- Компания выступает в Арбитражных судах только в роли Ответчика;
- У компании есть незавершенные исполнительные производства (база ФССП) (3);
- В отношении компании применена процедура банкротства
Определение о введении наблюдения 09.09.2017,
Определение о введении наблюдения 21.08.2017.
Сведения о связях организаций (по признакам: аффилированности; взаимозависимости; лицу, состоящему в трудовых отношениях) с каким-либо из следующих юридических лиц ООО «Терминал-Запад» (ИНН 8200001790), 000 «Меридиан» (ИНН 4101172268), а также между собой - отсутствуют.
Согласно сведениям из программы СПАРК:
Самый частый оппонент в судах с участием ООО «Меридиан»:
Рябовол Екатерина Станиславовна
ООО «Терминал-Тигиль»
ООО «Терминал-Палана»;
- в представленной бухгалтерской отчетности ООО «Терминал-Запад» ИНН 8200001790 отражены следующие показатели (согласно Формы 2 «Отчет о финансовых результатах»).
За 2016 год:
- выручка (за минусом НДС, акцизов) - 150 950 тыс. руб.;
- доходы от участия в других организациях - 0 тыс. руб.;
- проценты к получению - 0 тыс. руб.;
- прочие доходы - 7 603 тыс. руб.
Суммарный объем полученных доходов - 158 553 тыс. руб.
За 2017 год:
- выручка (за минусом НДС, акцизов) - 1 056 239 тыс. руб.;
- доходы от участия в других организациях - 0 тыс. руб.;
- проценты к получению - 0 тыс. руб.;
- прочие доходы - 50 173 тыс. руб.
Суммарный объем полученных доходов - 1 106 412 тыс. руб.
Бухгалтерская отчетность за 2018 год на настоящий момент налогоплательщиком не представлена. Срок представления 01.04.2019.
Вместе с тем, в представленной налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за полугодие 2018 года отражены следующие показатели:
- доходы от реализации - 1 032 144 656 руб.;
- внереализационные доходы - 0 руб.
Суммарный объем полученных доходов - 1 032 145 тыс. руб.
ООО «Меридиан» ИНН 4101172268 бухгалтерская отчетность за 2016- 2018 гг. в адрес Инспекции не представлена (срок представления бухгалтерской отчетности за 2018 год - 01.04.2019).
Вместе с тем, в представленной налогоплательщиком налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций отражены следующие показатели.
За 2016 год:
- доходы от реализации - 974 211 929 руб.;
- внереализационные доходы - 61 527 руб.
Суммарный объем полученных доходов - 974 273 тыс. руб.
За 2017 год:
- доходы от реализации - 0 руб.;
- внереализационные доходы - 0 руб.
Суммарный объем полученных доходов - 0 тыс. руб.
За полугодие 2018 года:
- доходы от реализации - 0 руб.;
- внереализационные доходы - 0 руб.
Суммарный объем полученных доходов - 0 тыс. руб.
ООО "ТЕРМИНАЛ-ЗАПАД" и ООО "Меридиан" являются хозяйствующими субъектами конкурентами по перевозке грузов.
а) ООО "ТЕРМИНАЛ-ЗАПАД" и ООО "Меридиан" совместно участвовали в закупках предложений на поставку дизельного топлива общей стоимости 709,3 млн. рублей.
- запрос предложений на право заключения договора поставки дизельного топлива в объеме 6 190,000 тонн, извещение № 316044355670 от 06.12.2016. Ценовое предложение ООО «Терминал-Запад» 384 399 000, руб., ООО «Меридиан» - 384 405 190, 00 руб.;
- запрос предложений на право заключения договора поставки дизельного топлива в объеме 6 350,000 тонн, извещение № 316044355010 от 06.12.2016. Ценовое предложение ООО «Терминал-Запад» 324 866 000 руб., ООО «Меридиан» - 324 872 350, 00 руб.,
- запрос предложений на право заключения договора поставки угля в объеме 19350,00 тонн, извещение № 316044355814 от 06.12.2016. Ценовое предложение ООО «Терминал-Запад» 207141750,00, руб., ООО «Меридиан» - 207 625 500,00 руб.,
При этом, по результатам проведения запроса предложений (кроме закупок в которых приняли участие иные участники) ООО «Терминал-Запад» и ООО «Меридиан» шаг снижения составлял 5 баллов.
Победа в том или ином запросе предложений распределялась таким образом, что победителем становилось ООО "Терминал-Запад", а ООО "Меридиан", после ранжирования участников запроса предложений присваивался номер <...> .
Кроме того, будучи допущенным к участию в запросе предложений, который проигрывал закупку отказывался от конкурентной борьбы.
Поведение ООО "Терминал-Запад" и ООО "Меридиан", на рассматриваемых запросах предложений имеют признаки согласованных действий между указанными участниками.
Признаками антиконкурентного соглашения при проведении указанных Электронных аукционов являются:
- отказ компаний - участников торгов от конкурентной борьбы на торгах;
- минимальная разница в ценовом предложении;
- распределение победы в запросах предложений между компаниями-конкурентами;
Наличие антиконкурентного соглашения подтверждается, также:
- поведением компаний на торгах, из анализа которого следует, что конкуренты уступали победу в Электронных аукционах друг другу по максимально возможной цене;
- документами (информацией), представленных Операторами электронных торговых площадок;
- документами (информацией), находящимися в открытом доступе в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru.
- иными документами (информацией),
Действия ООО "Терминал-Запад" и ООО "Меридиан", по делу создали видимость конкуренции при фактическом ее отсутствии и обеспечили победу заранее определенному участнику.
Согласно пункта 18 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
При этом, согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Также установлено, что данные компании составляют одну группу лиц и являются фирмами-однодневками из следующего.
Учредителем компании ООО «Терминал-Запад» является АО «Корякэнерго» в лице Кондращенко Е.Н. и Кондращенко М.Е. (отец и сын).
В 2011 году Кондращенко М.Е. создает компанию ООО «Энергосервис» (ИНН: 8202016061), где является ее учредителем, в 04.03.2014 года компания прекращает свою деятельность ввиду банкротства.
02.08.2012 году Кондращенко М.Е. учреждает еще одну фирму ООО «Энергосервис» (ИНН: 4101153057), которая прекращает свою деятельность 30.10.2014.
16.10.2007 ОАО «Корякэнерго» создает подконтрольную себе организацию ООО Энергосервис» (ИНН: 4101119313), где в ноябре 2010 года генеральным директором является Калашников Ю.Н. (на сегодняшний момент генеральный директор ООО «Терминал-Запад»), а с 08.2011 года Тищенко А.Ю. (на сегодняшний момент является генеральным директором ООО «Меридиан) является генеральным директором ООО «Энергосервис», который с 09.07.2012 прекращает свою деятельность ввиду банкротства.
В качестве ликвидатора вышеуказанных компаний выступает Адамчук Василий Викторович (ИНН 410102319996), который на сегодняшний момент занимается консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, но на момент 03.2015 года являлся учредителем и генеральным директором фирмы ООО «Регионтрансервис» (ИНН: 4101167780), а в 12.05.2015 года по заявлению выходит из Общества и его место занимает с 05.2015 по 12.2015 Тищенко А.Ю.
12.05.2016 года ООО «Регионтрансервис» (ИНН: 4101167780) прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Торговый Дом «Килан», где учредителем является Фиронов А.В. (по данным ИФНС это «массовые руководители).
В 2017 году ООО «Терминал-Запад» подает иск в Арбитражный суд Камчатского края о признании ООО «Меридиан» банкротом, при этом представителем выступает Адамчук В.В.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о наличиях в действиях ООО «ТЕРМИНАЛ-ЗАВПАД» и ООО «Меридиан» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в поддержании цен на торгах.